有以下特征：被遗弃的比例高；残疾的比例高、残疾程度更重；来源构成复杂；孤残儿童性别比失衡；首次进入福利院的年龄呈现出比较明显的特征。0和1岁的比例较低，2-5岁的比例要高很多。这是一个很有趣的现象。这些特征使儿童福利院的责任更大和任务更艰巨，对养护质量的要求也就更高。
儿童遗弃问题的成因是有多方面的社会和经济原因。贫困不是目前导致儿童被遗弃的主要原因。被遗弃儿童集中在两个儿童群体：残疾儿童和女婴。残疾女婴遭到遗弃的可能性最大。这说明歧视妇女的传统观念和社会保障制度，尤其是医疗保障不覆盖儿童，或保障不完全，可能是父母遗弃子女的主要原因。小家庭的模式，大大削弱了家庭和亲友网络抚养残疾人和赡养老人的功能。一方面，抚养和照顾残疾孩子的全部责任和任务全部压在父母身上，又得不到特殊的技术服务，对家庭和父母的拖累很大。另一方面，在农村，赡养老人的新体系还没有建立，农村父母靠男孩养老，因此不能为父母提供养老服务的女童和残疾儿童占了被遗弃儿童中的绝大多数。
（2）某某市孤残儿童养护制度
就目前了解的情况看，湘潭市各儿童福利院对孤残儿童提供保护的方式多种多样。从经济来源和养护方式结合的角度看，湘潭市各福利院抚养孤儿和被遗弃儿童的主要方式有五种，包括集中供养、社会领养、义务助养、乡镇代养。儿童福利院实行“养、治、教”相结合的办院方针，重养、重治、重教。
（3）儿童教育问题。
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相当比例的适龄儿童没有入学，主要是因为残疾。实际上很多中小学都拒绝接受残疾儿童，而湘潭市的特殊教育有一个聋哑学校，其它的还不够发达，这是一个严峻的现实问题。要让这些孤残儿童享受国家的义务教育还有很长一段路。她们没有接受教育的机会，长大以后她们的生活很难自立，仍然生活在最底层。
目前，某某市有公办儿童福利院2个（某某市儿童福利院、某某区儿童福利院），共有522张儿童床位，收养儿童520名，其余的孤残儿童目前都是放在家庭寄养，这种单一的养育模式不利于残疾儿童的康复、教育和健康成长。且每年需要进入福利院的孤残儿童都在 名左右，特别是近年来遗弃在某某市的孤残儿童呈急剧增加趋势，由于孤儿数量逐步增加，福利院床位不足。现有的收养能力已经无法满足孤残儿童养育需要。为此，某某市民政局于2009年5月向市委、市府和某某省民政厅报告要求建设某某市儿童福利院，得到上级的重视和某某区大力支持，完成了项目选址和征地等前期工作。
1.4 项目可行性研究报告的主要依据
●《关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知》, ●《社会福利机构管理暂行办法》, ●《儿童社会福利机构基本规范》, ●《中华人民共和国收养法》 ●《中华人民共和国残疾人保障法》 ●《中华人民共和国未成年人保护法》,
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●《社会福利机构管理暂行办法》, ●儿童社会福利机构基本规范》, ●《中国公民收养子女登记办法》, ●有关资料有儿童权利公约儿童权利宣言
●国办发[2000]19号《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》
●某某省人民政府办公厅关于加快实现社会福利社会化的通知（湘政办发[2002]32号）
●某某区规划建设局《某某市儿童福利院建设项目选址意见书》 1.5 可行性研究报告的主要结论
●以科学发展观和落实胡锦涛总书记关于加强孤残儿童工作的重要指示为指导，以改善孤残儿童成长环境、提高孤残儿童生活质量为目标，以建设儿童福利机构设施、完善儿童福利机构功能、提高服务水平为重点，采取地方财政投入为主、福利彩票公益金资助为辅的措施，充分调动社会资源，立足当前，着眼长远，有步骤、有计划地建设和完善儿童福利机构，推动儿童福利机构由救济型向福利型、单纯供养型向供养、康复及教育型转变，逐步完善适合中国国情的儿童福利服务体系。
●国际儿童福利院项目选址在某某市某某区某某X，占地面积150亩。该地区是某某区的中心地带，与周边某某旅游风景区、体育中心和塔山公园等形成一大片风景幽美的休闲娱乐区域，交通方便。设置儿童床位1000张，总建筑面积35000平方米，设有行政办公楼层、住宿区、教育区、配
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给区、活动区、医疗康复区和绿化区，功能齐全、设施完善，能满足对孤残儿童的收养能力和养育、教育水平的要求。
●本项目总投资20000万元。其中建设资金主要来源国外慈善机构（98%），市民政局、市财政拨款共某某万元，申请省民政厅补贴共某某万元，申请国家及省级引导资金某某万元。资金筹措方案基本可行。
综上所述，建设某某市国际儿童福利院是必要的，项目是可行的。
第二章 项目建设的必要性和意义
2.1发展儿童福利事业是我国社会主义社会保障制度的重要组成部分，它直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，也是衡量社会文明程度的重要标志。孤儿弃婴是弱势群体中的弱势群体，没有自我保护能力和独立生存能力。他们最需要社会、政府的关爱，目前全市上下都在致力于和谐某某市的建设，市委、市政府越来越重视民生问题。关注儿童福利院建设就是关注民生，对构建和谐某某市有重要的现实意义。当前我省不少兄弟市都非常关注孤儿弃婴，重视儿童福利院建设，从我市目前的情况看，完全有必要利用外资再建立一个与国际慈善机构接轨国际儿童福利院，为孤儿弃婴提供一个良好的成长环境。目前我市有孤儿弃婴某某多人，这些孩子急需社会的扶助。从全市福利机构的统计情况来看，全市共有2间福利院可收养孤儿，这2间福利院可用于收养孤儿弃婴的床位共520张。由于福利院床位不足，部分孤儿弃婴只能寄养在条件简陋的乡镇敬老院或送给群众寄养，甚至有少数孤残儿童流浪乞讨的现象，造成不好的社会影
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