党总支下设党支部，每名党员按照工点分布或部门情况，编入一个党支部或党小组。局属专业化的物资工贸公司、建筑装饰安装
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公司等单位党委以及局属各分公司党委，大多下设直属党支部。海外党组织坚持“五不公开”原则，设立海外党支部，机构健全，确保在海外工程建设中发挥支部凝心聚力的作用。二是坚持项目党组织书记与项目经理同步配备。在配备项目经理时，同步配备专职或兼职党组织书记，并采取“双向进入”的方法，项目经理进入项目党委（工委）班子，项目书记或专职副书记兼任行政副职。全局各子分公司所属项目经理部党支部、刚性单位党支部及项目部所属的一些比较大的项目分部或作业队都配备了专职党支部书记；其他的则配备了兼职党支部书记，项目上由符合条件的同级行政负责人或工会主席、办公室主任或其他行政部门负责人担任党支部书记。三是坚持项目党组织工作制度与项目管理制度同步制定。在建立工程项目部工作制度时，同步建立党的工作制度，加强项目党组织制度建设。局党委下发了《中铁四局工程项目党建工作制度》和局党委两个《实施意见》，明确了项目党组织和项目书记的职责范围，要求项目党组织和项目书记认真履行职责，加强党的思想、作风、组织建设，加强思想政治工作，加强干部的管理教育，保证监督国家的法律、法规以及上级指示、决议在项目部的贯彻落实，保证生产经营任务的完成；明确项目部党委（工委）书记和项目经理，同为项目部的主要领导，对项目部的工作共同负责，从制度上保证党委（工委）书记履行职责。同时，按照《关于在全集团项目经理部（指挥部）实行重要事项党政会签制度的意见》要求，项目党组织通过会议、书面会签等形式，确保参与项目重要事项决策的渠道畅通、程序规范，有力促进了项目重要事项民主决策、科学决策。
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三、加强项目党建和党支部建设，必须坚持推行党建标准化管理，促进项目党建工作规范化
全局各级党组织始终坚持把夯实党建基础建设作为项目党建工作的重中之重，按照股份公司党委关于推行项目党建标准化管理的要求，认真落实《中铁四局工程项目党建工作制度》和局党委两个《实施意见》，进一步规范了党支部基础建设，做到了“制度建设、阵地建设、基础台帐、检查考评、创建标识”“五个规范化”。一是制度建设规范化。结合项目党组织建设的实际，局党委在2009年初制定出台了《中铁四局工程项目党建工作制度》，进一步完善基层党支部的各项制度建设，规范了“三会一课”制度、民主生活会制度、支委会学习制度、“三重一大”制度、民主评议党员制度、组织发展制度、党费收缴制度、党员证管理等基本制度。各子分公司党委结合实际，制作了《支部工作制度汇编》以及“三会一课”记录本、民主生活会记录本、发展党员工作流程手册等，将支部工作的制度和相关要求形成规范文本。四公司党委制定了“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的“双培”制度，一对一跟踪培养，每年发展骨干党员30余名。五公司党委对《党员证》的管理和发展党员工作细则进行多次修订，加强责任追究，在发展党员工作中试行票决制，各党支部建立健全了如“党支部年度工作目标责任制”、“党员学习教育”、“发展党员公示”、“双争双评”等制度。一公司淮南项目部党工委制定“五化五到位”实施方案，努力做到组织设置标准化，履行职责到位；制度建设标准化，民主监督到位；主题活动标准化，施工组织到位；文化建设标准化，凝心聚力到位；资料管理标准
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化，精细管理到位。二是阵地建设规范化。全局各级党组织从强化教育入手，以建设基层业余党校为主要阵地，以“三会一课”为有效途径，充分运用专题党课、电化教育、网络教育、参观学习等形式，加强对党员的教育引导。基层支部普遍在党课教育的形式和内容上有积极的创新和拓展。在党课形式上，采取多媒体、现场教育等；在党课内容上，有形势任务党课、安全质量党课、技术党课、管理党课等。钢结构公司制造分公司党支部建立的业余党校，配备了各种理论书籍上万册，建立了借阅制度，实行电脑查阅管理，为党员提供了业余学习的良好环境，并每月开展学习心得评比活动，充分发挥了业余党校的作用。局党委每年推荐一名基层项目党校参加安徽省先进基层示范党校的评比，近几年来先后有一公司合宁高速公路改扩建项目部业余党校、四公司医院业余党校、建筑公司东流路基地业余党校、六公司上海快速路项目部工地业余党校获得殊荣。三是基础台帐规范化。为规范党支部基础台帐，各子分公司党委分别印制了《基层党支部工作手册》、《基层党支部工作指南》、《党支部工作日志》、《党支部规章制度汇编》等标准化文本，成为基层党支部做好基础工作的操作工具。建筑公司党委为基层党支部统一设置30盒台帐，规范了基础资料管理。物资工贸公司党委修订编发了《基层党务工作实用手册》，坚持样板引路，确立公司基层党支部基础台账的样板单位，组织全体书记到现场学习观摩。四是检查考评规范化。局党委以两个《实施意见》考评办法为依据，突出对基层支部建设的检查考核评优。局党委班子成员以分管区域为单位，按照区域分工，形成党委成员区域党建联系机制，不定期深入基层，在检
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查指导行政工作的同时，督察指导基层党组织建设。子分公司党委领导班子按照施工片区、分管项目实行包保联系制度，深入支部检查指导工作，使党支部建设不断加强。各子分公司党委以每年一次或半年一次的党务工作大检查或综合大检查为手段，逐条逐项对基层党支部建设进行检查考评，落实奖惩措施。五是创建标识规范化。在党支部建设中，党支部组织机构分布、职责、支部书记岗位职责、安全质量管理职责、岗区创建评比等均上墙公布，驻地党务公开栏、工地创党员精品工程牌等与工地其他宣传设施做到标准统一，规范设置，较好地把基础工作和外在形象的展示有机结合。物资工贸公司合蚌铁路材料厂党支部的支部台帐与支部活动宣传招贴画等均统一标识，展示了支部工作的系统性、规范化。通过规范管理，中铁四局党建文化在基层项目落地生根，展示出良好的企业形象。在去年开展建局60周年、企业改制10周年纪念活动和第五届企业文化节期间，举办了党建文化展览，重点展出了反映基层项目党建工作的200余幅照片及120余件党建实物资料，生动地展示了项目党组织高扬党旗、创先争优的丰硕成果。
四、加强项目党建和党支部建设，必须坚持开展主题实践活动，增强基层党组织的工作活力
多年来，中铁四局党委针对企业生产规模扩张迅速、施工生产任务繁重的实际，在国家重点工程建设中广泛开展了内容丰
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