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论工程招投标中的不正当行为

来源:用户分享 时间:2025/5/15 20:21:12 本文由loading 分享 下载这篇文档手机版
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《招标投标法》第七条中规定:“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是保护正当竞争,加强招标投标活动的监督管理,同时,依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。

通过建设项目投建,建设单位资质审查,以及对开标、评标过程的监督,可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能,规范工程招标投标活动,才能真正保证工程建设效益,杜绝不正当竞争行为。

(四)加快立法进度,加大执法力度,加强法制宣传

招标投标是一个竞争过程,应当有严格的规范,保证它是公开进行的,公平合理的《中华人民共和国招标投标法》就是实行投标的具体规范,它作为招投标领线的基本法,起到了规范招投标宏大的奠基作用使招标投标管理部门有法可依,招投标活动有法所循。

在《招标投标法》实施工程中,根据出现的一些问题和实际操作的需要,国家纪委相继颁布了《评标专家库管理暂行办法》和《工程建设项目施工招标投标方法》,其中《工程建设项目施工招标投标办法》是国家纪委会同建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部和中国民用航空总局等六部联合发布的。

此外,我国还有《建筑法》《反不正当竞争法》《民法》等规范和约束招投标活动的法律,另外还有《关于禁止串通招标投标行为暂行规定》等法规条例。在有法可依的前提下,按照我国的法律原则,还应做到有法必依,执法必严,违法必究,具体来说,应加大“三个力度”建立“三个防线”达到“三个效果”

1、加大宣传教育力度,建立思想防线,是人不想违法,要大力开展招标投标法贵的宣传,教育招标投标双方及代理中介组织,行政监督机关工作人员自觉学法,自觉用法,自觉守法。

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2、加大执法监督力度,建立机制防线,使人不能违法。

3、加大打击力度,建立惩戒防线,使人不敢违法,各级检察机关应充分履行惩治犯罪的职能作用,努力提高对招标投标中的违法行为的侦查水平和公诉水平,通过加快立法,加大执法力度,狠狠打击建设工程招标过程中不正当竞争者该绳之以法的决心不心慈手软,姑息迁就。

(五)规范招标投标程序,在各个环节杜绝串标行为的发生

在招标投标的整个程序中,最能有效杜绝不正当竞争行为的两个环节资格审查和评标。

1、资格预审

目前,资格预审当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织是否具有圆满履行合同的能力,招标单位对投标单位进行资格审查,可以同时审查投标单位的业绩,信誉,投标单位之间是否存在关联关系,所谓关联关系,可以借助《企业会计准则—关联方关系及其交易的披露》对关联关系的定义:在企业财务和经营决策中,如果一方有能力直接或间接控制,共同控制另一方或对另一方施加重大影响。本准则将其视为关联方,如果两方或多方同受一方控制也将视为关联方,主要包括直接或间接的控制其他企业或受其他企业控制,以及同手某一企业控制的两个或多个企业,(例如:母公司,子公司,受同一母公司控制的子公司之间)合营企业,联营企业,主要投资者个人,关键管理人员或其关系密切的家庭成员受主要投资者个人,关键管理人员或其关系密切的家庭成员直接控制的其他企业,对于有关联关系的单位同时投标的招标单位可以采取措施,比如只允许其中一家单位进行投标或者在进行评标的过程中,对于存在关联关系的单位的评标得分一律乘以一个小于1的系数,通过对这种利益相关的单位的限制,尤其可以对投标者之间的串通投标进行防止。

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2、评标

招标人应当采取必要地措施,保证评标在严格保密的情况下进行,任何单位和个人不得非法干预,影响评标的过程和结果,评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,评标分为初步评审和详细评审两个阶段进行,对投标文件审查分为重大偏差和细微偏差,评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告。

三、结束语

我国的招投标事业有深刻的内涵:中国经济正处于转轨过程之中,但计划经济中的一些消极因素仍对我们的经济生活和观念产生影响,为了解决这些问题,建立公平、公正的工程招投标市场竞争机制更显得尤为重要,而不正当竞争会大大滋生腐败,危害公平竞争秩序,不利于建筑行业的健康发展,更可能导致建筑质量下降,直接危害人民生命财产安全,所以我们必须制定一系列法律和措施来杜绝不正当行为的出现。

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