一、引 言
（一）研究的背景和意义
所有的非公有制企业均被统称为民营企业。在《公司法》中，是按照企业的资本组织形式来划分企业类型的，主要有：国有独资、国有控股、有限责任公司、股份有限公司、合伙企业和个人独资企业等。按照上面对民营企业内涵的界定，除国有独资、国有控股外，其他类型的企业中只要没有国有资本，均属民营企业。由此可见，民营中小型企业在我国企业发展中起着举足轻重的作用。
但是，由于诸多历史原因我国的民营中小型企业管理方式还比较落后，管理观念还比较陈旧。与发达国家比较，确实还有一定的差距。
随着我国社会主义市场经济的不断发展，建立现代企业制度已成为必然，从传统的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制过程中社会经济细胞-企业的体制转变有相当重要的作用。
总体上看，总体上看我国民营企业特别是中小型企业人力资本水平较低，人力资本的提升还受一些因素制约；企业家能力参差不齐，对企业的管理能力也出现许多问题。除人力资本外，企业的融资困难，目前也正在成为成长中的民营企业即将面临的一大难题之一。
（二）本文研究的内容、方法和结构 1．本文的研究内容
（1）论述现阶段民营企业的发展方向。
（2）简述现阶段民营企业发展现状，存在的问题，并根据实际情况展开分析。 （3）提出方法建议，并进行说明。 2．本文的研究方法
本文的研究思路基本上是按照发现问题、分析问题、解决问题这一逻辑顺序展开的。根据民营企业实际情况提出问题，在以客观事实为基础，充分借鉴西方理论的情况下，根据我国发展过程和现阶段国情，从理论指导和客观实际情况两个角度来进行分析，并提出解决问题的对策。
（三）本文研究的结构
本文旨在对我民营企业所面临的问题和解决方法进行探讨。正文分三大部分，在以人力资源管理，民营企业融资等相关问题的理论基础上对民营企业存在问题及对策进行研究。序言简要说明了研究意义、写作思路及逻辑结构。第二部分简述现阶段我国股份制民营企业发展现状，存在的问题，并根据实际情况展开分析。第三部分通过对西方股份制企业结构的借鉴与其经常遇到的问题的分析，作为分析问题和提供解决方案的理论依据。并提出对策和改善的建议。
二、民营企业发展及存在的问题
（一）民营企业的发展
在民族资本工业化运动中，农村搞公社的主题就是把私变成公，把民族资本改革到国有企业，农村里面搞人民公社，所谓变成公就是两种所有制，一种叫全民所有制，一种叫集体所有制。
随着市场经济体制的不断完善，“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本国策为民营经济发展提供了政治基础。民营企业正在有史以来最为宽松、优越的政策环境下，呈现出更加强健的发展势头。
（二）民营企业的发展贡献
在市场经济高速发展的今天，民营经济的发展现状是可喜可贺的，对我国经济发展出了很大的贡献。第一、民营企业在经济社会发展中,表现出了公有经济所不可替代的作用。一是充分调动了生产者的积极性,促进了生产力的发展,吸收了大量的城乡就业人员,减轻了社会的压力。二是社会主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业作为非公有制经济,它与市场经济天然相容,互为发展条件,其一切生产经营活动都必须通过市场去实现。因此,建立社会主义市场经济体制,决不能将非公有制经济排斥在外。第二、民营经济使我国产业结构趋于合理。比如加工业和第三产业在国民经济中的地位不断上升，拉动经济的增长，很大程度上是民营经济的贡献。第三、民营企业的发展丰富了市场，满足了人民的需求。民营经济比较灵活，很容易进入市场和退出市场。这就丰富了市场，最大限度的满足的人民群众的需求。
虽然像上述讲到的，我国民营企业有一定的竞争力，有国家的法律法规保护，但是民营企业自身还是存在许多问题。
（三）民营企业存在的问题 1.民营企业的管理有待于规范
（1）民营企业家的自身问题。由于我国民营企业的发展起步较晚，没有现存的经验可以照搬，在管理工作方面还有待于进一步规范，主要表现在：①民营企业家的管理权力缺乏相应制约。民营企业大多数为私人投资兴办，一般情况下企业主是集所有权与经营权一身，且决策管理时，只需对私人利益或少数投资者负责即可。民营企业在发展过程中往往存在这样一个桎梏——个人专权的家长式管理模式。然而一旦企业走上了发展之路，规模逐渐扩大时，家长式的管理模式便会诱发一系列的问题，很容易造成决策的盲目、管理的混乱与权力的滥用，最终导致企业的衰败。②民营企业家的素质参差不齐。除了一些集团化发展的企业及一些从事高科技行业的企业人才素质较高之外，大部分民营型企业的管理者学历
偏低。对于人才，放心和能干无法兼得总是民营企业主的一块心病。一方面，他看到人才的重要性，但对于培育人才却缺乏信心，担心投入的人力、物力没有回报，更担心人才不能长期为他们服务。他们往往有这样一种想法：世上有人才、蠢材和奴才。蠢材不能用，因为会误事；人才更不能用，因为他们会夺你的江山；奴才最好，又听话又好用。因此，在忠诚与效率之间如何选择，他们正经受着巨大的矛盾和痛苦。
（2）缺乏人力资源的战略规划。我国民营企业在制定发展战略时，往往忽视人力资源规划，也不考虑本企业的人力资源状况及本企业的人力资源体系能否有效的支持企业发展的战略，人力资源与企业发展战略不匹配。号称创百年企业还只是纸上谈兵。
（3）机构设置不合理，缺乏专业的人力资源管理者。目前大多数民营企业没有设置专门的人力资源管理机构，其职能大多由总经理办公室兼任。已设置人力资源部的企业大多是将“人事部”改为“人力资源部”，部门的功能仍停留在传统的人事管理范围内。机构设置不到位、缺乏专业的人力资源管理者与现代人力资源正规化、专业化管理极不协调。而人力资源部的职能不仅仅是人事的管理同时是对人才引进和培训。
（4）企业管理的激励机制不健全。大多数民营企业过于强调组织中的管理制度和管理程序的制定，忽视建立和健全企业的激励机制。许多民营企业家只考虑到了物质方面的激励，而忽视了满足职员精神方面的需求，单一的激励手段不能提高员工的工作激情，员工使用效益没有达到满意化。
（5）民营企业制度更新滞后，与市场环境转换不同步。目前，很多私营民营企业仍实行家族式管理的企业治理结构；国有民营企业的治理结构与传统的大型国有企业没有什么本质差别；一部分乡镇集体企业具有老国企的弊端，一部分演变成家族式企业；而所谓的改制企业有许多还不规范，尤其是有一些企业改制的目的就是逃避银行债务，真正具有现代企业特征的有限责任公司、股份有限公司和外资企业占的比例较低。
2.我国民营企业融资渠道单一
（1）很多民营企业的信誉度不高银行不愿向他们提供贷款。由于现在银行也是以赢利为目的的，对那些信誉度底，或者有欠款而过期不还的企业，银行一般都不愿意提供贷款。
（2）金融体制改革不深入，银行经营管理与民营企业发展需要不协调。为降低银行业的不良资产，商业银行改变粗放型的贷款管理方式，严格贷款发放程序和条件，重视对企业财务状况和信用状况的考察，并要求提供抵押和担保。但是，一些银行在强化内控制度的同时，缺乏开展信贷营销的技术手段和激励机制，只
是简单地采取以抵押担保为主的信贷配给手段，不注重培育有发展前景的民营企业，在一定程度上加重了民营企业的融资困难。
3.当前民营企业的组织结构尚不合理
（1）民营企业机构臃肿。①假事业部现象：公司成立了以事业部为中心的组织结构，但事业部只是形式上的组织框架，没有赋予事业部的职能；同时公司的产品结构也不足以支撑事业部的运作，相关事业部的产品关联交易现象严重，事业部之间的利益冲突导致某些产品的滞销。②公司管理冗员多：在这样的组织构架中，必须有相当多的人在管理岗位上才能支持组织的运转。在100多人的公司里，公司的行政人员和管理人员占据了公司总人数的35%。而销售一线的业务人员少，市场一线的运作能力低。③办事效率低：各事业部的客户群并没有发生太大变化，各事业部重复拜访同一个客户的现象突出；公司部门多，管理层级多，办事效率低，流程复杂，执行力差。
（2）民营企业管理人员过少。有的民应企业为了降低生产成本，一般都不愿意引进响应的管理和营销人才，导致企业的营销能力弱，公司没有开拓市场的业务人员；信息不畅，公司缺乏对市场信息的收集，处于生产导向的营销阶段；流程不畅，很多事情积压在内部；职能不清晰，没有相关的岗位和权责。
4.家族式企业管理模式仍在延续
（1）用人机制不科学，主要体现在以下几个方面：①在家族企业里，董事长兼总经理的比例接近60％，说明大部分企业所有权与经营权没有分离。②任人唯亲现象严重。从企业内部提拔的多为仓库管理员和一般管理人员。而对于总经理和财务主管，则在亲戚朋友当中选用的居多，其注重的不是个人的能力，而首先考虑的是忠诚度。因此，在企业的用人制度上，“任人为亲而不为贤”成为其主要特征。③对管理人员的激励约束机制不健全。晋升制度在家族企业里是“上有封顶”的，做到一定的职位，即使业绩再突出，也不可能晋升。与激励机制相对应的是约束机制，家族企业对经理人员的约束机制比较单一，主要是解雇。经理人员在家族企业里败德的现象并不少见，这与“任人唯亲”有很大关联。
（2）家族式企业管理下吸收外部资本的问题。①与他人合资合股经营，股东或董事会成员分享所有权，以股东或董事投票表决的方式代替企业主过去一人说了算的决策方式。这是否能被企业主接受或股东们能否经过磨合以在利益目标和企业发展战略目标上达成基本共识? ②吸纳职业经理人进入企业，企业主能放心授权吗?即使放心授权，又能保证授权的收益一定会大于风险带来的成本吗?在授权的过程中如何既能对经理人有效激励又能保持有效控制?有什么方法能保持这种有效控制? ③吸纳职业经理人进入企业，对他们授让部分经营管理控制权，又如何处理作为“外人”的职业经理与作为家庭或家族成员的管理者之间的关系?如何处理新来的经理与创业元老们之间的关系?老板发达了，就把当初一起创业打天下的
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