苏州大学高等教育自学考试本科毕业论文
消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家颁布的预算定额消耗量、市场实时价格信息等各种要素，结合企业自身的经济实力、技术水平、管理水平以及组织模式等情况自主定价。工程量清单计价模式下，投标报价一旦中标签订合同，即具有法定性，也就是说投标时的综合单价即为竣工结算时的综合单价，任何人不准随意改动，改动即违反《招投标法》的相关规定。《价格法》规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价，在以往传统的定额计价模式下，由于定价方式的局限性，在招标投标过程中，招标人所设的标底(控制价)及投标人的投标报价都是按照现行的预算定额和相关费用进行计算所得的。在投标过程中，标底(控制价)作为一个基准价，在一定的上下偏离幅度范围内作为判断投标报价是否有效的标准，显而易见在原来定额模式下推算出来的工程施工承发包价格实际为政府定价，而工程量清单计价模式下的投标报价则是由投标企业根据自身实力和具体的利润目标来决定管理费及利润的取舍，通过竞争的方式以合同的形式来确认工程造价的定价方式，这就从根本上脱离了定额模式下的投标报价计价办法，不再套用预算定额，不再受制于费用定额。
1.3工程量清单计价模式在招标投标过程中的运作
工程量清单计价模式下的招投标模式便于供求双方更好的相互选择，使工程价格更加符合价值规律，进而更好地控制工程造价。每个不同的需求和供给，利益冲突的起点，使得使用简单的“一对一”模式的选择，不可能成功。通过招标的方式，将双方的互相选择放在了一个相对较宽的范围内，发包人在招标中选择的需求是以“首选”为基本出发点，即合理的低价格，也就是价格低，施工周期短，具有良好的实力和企业的声誉，有较高的组织水平和先进技术，也为工程造价的合理控制提高了前提条件。需要指出的是，合理低价不同于无限低价，低于成本价的报价是不会予以选择的，低于成本的报价对施工企业的影响也是致命的，因此应坚决杜绝此类价格的出现。
第二章 工程量清单的编制
2.1工程量清单投标报价的编制
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（1）投标报价具体概念
根据业主所提供的工程量清单，在国家或省级、建设行政主管部门颁布的计价规范及相关条文规定的指导下，施工单位根据自己的整体实力选择恰当的施工组织设计以及合理的施工方案，按照相关要求，依据通用的消耗量定额或是企业定额参照有关基价信息编制招标项目的报价。投标报价由投标人根据自身具体情况来确定，但必须等于或高于企业成本。
（2） 投标报价的编制依据 招标文件；
招标人提供的设计图纸及有关的技术说明书等；
国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价规范和依据等； 招标人书面通知的补充条文、答疑回复、会议纪要等有关资料； 企业定额、类似工程的成本核算资料；
其他与报价有关的各项政策、法规及调整系数等。
在投标报价的计算过程中，对于不能确定而又很有可能发生的费用不可忽略，该部分内容要考虑在内并谨慎报价。
2.2.投标报价的原则
投标报价的原则：以招标文件设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度；以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件；以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据；充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法；报价计算方法要科学严谨，简明适用。投标人获取招标文件后应组织标书编制班子，该组织需要包括分析招标项目并作出决策的管理人员、负责采集基础信息编制商务标的工作人员，认真分析招标文件，研究投标人须知，以免出现重大误解或明显错误而废标；分析合同条款，以明确合同计价形式、合同责任和风险分担以及图纸的详细程度；分析招标人所提供的工程量清单中的每一个项目，积极询价采集时下的市场材料价格、机械设备价格以及劳务行情等。根据工程现场调查的自然条件、施工条件及其他条件的优劣程度，结合自身企业的管理水平、技术水平和资金基础，在满足工程质量、安全、文明施工等要求的前提下，综合
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预计施工过程中可能会出现的各种风险，然后进行组价。从某种意义上来讲，投标报价是一个投标单位综合实力的真实反映，既能体现该单位的经济实力、技术实力，也能体现该单位的决策水平、投标策略运用水平，真实地反映了一个工程之于该单位的实际成本。
各企业应该努力建立健全企业高水平的报价体系或者是成熟的定额体系，尽量建立固定且通畅比价询价渠道，其中包括机械设备询价、主要材料询价、劳务询价和分包询价，保障价格信息通畅、及时，确保编制投标报价时能迅速的确定出符合本企业成本及一定利润要求的“工程成本”，以便于根据情况选择合理的报价策略进行报价。
投标报价是依据国家或省级、建设行业行政主管部门颁布的社会平均消耗量定额，或者是以各企业定额和当时市场价格信息为计算基础，以招标文件中所提供的工程量及有关要求和条件为基础，结合工程施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计精心编制的合理造价。
在社会主义市场经济的大环境中，在遵循商品经济的规律的前提下，在目前已经统一工程量计算规则、统一计量单位、统一工程项目划分和消耗定额的基础上，发包方和承包方各自保持竞争优势、控制成本和谋求盈利的关键在于能否及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息，需要进一步深化工程造价计价依据的改革力度，这也是工程招投标价格计算和结算的主要基础和依据，建立以市场形成价格为主的价格机制。也就是我们前面所说的实行量价分离，淡化传统定额的法定性，消除传统定额的政府控制性。但是要保持量的统一，要在政府相关政策规范的宏观调控下，统一的工程量计算规则和消耗定额必须由具有一定资质的专业咨询公司或专业协会来制定，以保证社会主义市场经济的公正性，促进社会生产力的健康平稳发展，不过需要注意的是：价的放开不是一蹴而就的，而是要有计划有步骤的放开，一般遵循“政府定价——>政府指导价格——>市场价格”的顺序，最终实现价格由市场形成，逐步逐步地缩小与国际市场的差距，慢慢向国际惯例靠拢。企业可以根据自身的管理水平、技术水平、资金实力、社会资源、实践经验和社会信誉制定符合企业需求的定额体系与取费标准。实际的项目投标运作中，应该在国家的宏观调控与指导下，遵循政府相关强制性政策、规范，结合国际惯例与做法，分析采集到的价格信息，根据项目招标方对工程质量和工程工期的体要求、合同中约定的承包方式和价款支付方式以及实时的市场供求趋势，综合考虑分析来选择合适的报价策略报价。
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第三章 工程量清单投标报价策略
3.1 投标决策分析
施工企业在投标竞争中能否取胜，除了与投标人的综合实力有关外，也与投标人所选择的投标策略及报价技巧有很大关系。可以说明了投标报价的依据,熟悉决策策略并能够熟练运用投标报价技巧是提高企业中标率的关键。
投资估算的准确度与项目决策的深度密切关联，工程造价的控制效果如何也受制于项目决策的深度，决定工程造价的基础是决策的内容，工程造价合理性的前提是项目决策的正确性。在决策过程中，为了作出较高水平的决策策略，应该选择适当的诸如决策树分析法、概率分析法、概率分析法等等定量决策分析方法，以期能够达到较为理想的效果。在决策阶段，决策者应对成本估算的准确性、期望利润的恰当性、市场条件、竞争程度、当地报价水平、自己单位的实力与规模、风险预估，甚至是竞争对手的优势劣势等进行综合分析统筹考虑，才能确定最终的报价。
3.2 投标策略概述
投标决策主要包括两方面的内容，一是决定是否投标，二是确定投标报价。施工企业决定是否对某工程项目投标，可以通过对该项目的经济效果进行计算、评价，根据分析结论来决定。经济效果评价是工程经济分析的核心内容，其目的在于确保决策的正确性和科学性，避免或最大限度地减小投资方案的风险，明了方案的经济效果水平，最大限度地提高项目投资的综合经济效益。投资方案经济效果评价指标包含很多内容，这些指标有主有次，每一个都反映了方案的某一侧面的经济效果，根据项目本身所处的条件不同、可获得资料的多寡、不同的评价深度的需求，可着重于某一个或者是某几个评价指标。一般，主要应考虑以下几方面因素：
决策者作出投标决定后，紧接着的工作就是全面仔细地分析招标文件，尤其是针对招标文件中的工程量清单的各个分部分项工程项目仔细进行研究剖析，因为招标文件所明确给出的内容，包括拟建工程概况、质量要求、工期、投标人须
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