城管执法存在的问题及对策

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

城管执法存在的问题及对策

作者：相凌子

来源：《财税前沿·理论版》2013年第06期

摘 要：近年来，城市管理执法者与行政相对人的暴力冲突事件不断发生。究其原因，主要是由于我国城市管理行政执法体制不健全，执法人员的执法理念落后等原因。执法者与相对人的矛盾不断激化，严重影响了社会秩序的正常进行，不利于构建稳定与和谐的社会生活。笔者认为要消除两者的矛盾，要从根本上转变执法理念，明确城市管理执法的权限及其应承担的法律责任。

关键词：城管；执法；创新 一、城管执法过程中存在的问题

目前城管执法的问题主要集中在以下几个方面： 1.城管执法过程中暴力执法现象频频发生

近年来，新闻媒体上经常会出现城管暴力执法，与被执法人发生暴力冲突，进而引发社会性事件的报道。发生这些暴力冲突的原因主要是一些城管执法人员在执法过程中手段不恰当，行为不合法，从而侵害了被执法人的合法权益。城管执法人员的行政权力没有受到有效的约束，有的并无法定授权而采取行政强制措施，有的执法人员虽有授权却不依照法定程序采取行政强制措施，因而造成了城管执法机关与行政相对人屡屡出现矛盾，双方关系紧张，大大影响降低了政府公信力及执法效力。 2.城管执法过程中正当程序缺失

我国法制建设过程中长期存在“重实体、轻程序”的问题，缺乏程序意识。这在城管执法中突出表现为：城管执法人员在执法过程中不提供身份证明，不告知行政相对人进行行政强制措施的事由、法律依据，不告知行政相对人有申告及救济的权利等等。 3.城管执法无责任追究机制

目前的法律法规并没有对违法的城管执法行为规定责任追究机制。城管执法权责脱节与失衡的现象严重，主要表现为：执法责任难以确定、难以深入追究，城管执法没有有效的约束制约机制，权力与责任严重不对等，且上下级城管执法机关之间经常出现相互推诿的现象。这都严重阻碍了依法行政的法治道路建设。 二、解决城管执法工作困境的对策