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生产安全事故应急预案管理办法
（2016 年 6 月 3 日国家安全生产监督管理总局令第
部关于修改 <生产安全事故应急预案管理办法
88 号公
布，根据 2019 年 7 月 11 日应急管理部令第 2 号《应急管理
>的决定》修正
自 2019 年 9 月 1 日起施行 ）
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速 有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应 对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急 条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》 （国办发〔 2013〕101 号），制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案） 的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本 办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分 类指导、综合协调、动态管理的原则。
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第四条 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管 理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各 自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政 区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人 民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的 职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实 施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负 责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职 责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专 项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全 事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故 的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多 种类型生产安全事故， 或者针对重要生产设施、 重大危险源、 重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
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现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事 故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措 施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依 规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确 应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落 实措施；
（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应 急能力相适应；
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（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、 本单位的应急工作需要；
（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提 供的信息准确；
（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单 位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单 位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险 辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点， 识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以 及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围， 提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间 可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应 急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的 过程。
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第十一条 地方各级人民政府应急管理部门和其他负
有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章 和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他 负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实 际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明 确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规
章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能 发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急 预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处 置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类
型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预 案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障 措施、应急预案管理等内容。
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