礼泉城市总体规划（二OO七—二O二五）● 说明书 第一章 概述
一、县域概况
（一）地理位置
礼泉县位于陕西省关中西北部，地处东经108°17′40″～108°41′46″和北纬34°20′50″～34°50′02″之间，黄土高原与渭河谷地的交汇地带。东邻泾阳，西接乾县，南与兴平、咸阳相连，北与淳化、永寿接壤。礼泉县城东距西安市57公里，距咸阳市28公里；东邻西安咸阳国际机场，南靠欧亚大陆桥——陇海铁路，关中环线、312国道穿境而过。 （二）自然条件及资源
礼泉县北部为低山、沟壑、丘陵区，海拔600～800米左右；山前是洪积平原区，海拔450～560米左右；以南是黄土台塬区，海拔450～560米左右；县城南部和东南部平原上的“肖河”洼地，为多地表暂时性水流侵蚀而成，边缘北缓南陡，高差5～15米左右，泾河沿县界的北部和东北部出谷口奔腾南下。县域地貌可以分为五种地貌区：基岩山区，黄土丘陵区，山前洪积平原区，黄土台塬区，河谷冲击平原区。礼泉县属暖温带半干旱性季风气候。年平均气温12.9℃，极端最高气温41.6℃，最低气温-20℃，冻结深度350毫米，一般为11月27日冻结，2月25日解冻。年平均降水量537毫米，雨量多集中在七、八、九三个月，日最大降水量81.6毫米。常年主导风向为东风、东北风，最大风速16米/秒，平均风速2.4米/秒。全年日照时数2215.6小时。县境内主要河流包括泾河与泔河，泾河境内全长52公里，泔河境内流长30.1公里，流域面积687.4平方公 里。
全县土地总面积为1010.6平方公里。现已利用的土地类型有耕地、园地、林地、牧草地、城镇村庄和工矿用地、交通用地及水域七大类。礼泉县矿产资源储量一般，主要有铁、锰、石灰岩、白云岩、陶瓷粘土、莫沙岩、白云岩、大理岩、矿泉水等。其中石灰岩、白云岩、陶瓷粘土和莫沙岩等，总储量在165亿吨以上。礼泉县域生物资源丰富，特别适宜苹果、梨、桃、李子等水果种植生长，是全省乃至全国闻名的苹果种植基地之一。礼泉县野生动物资源丰富，在北部山区有大量分布，主要有獾、狐狸、草兔、刺猬、黄鼬、野猪、豹、花鼠等。县域内旅游资源主要为人文旅游资源，包括唐昭陵、唐建陵、长乐公主墓、韦贵妃墓、朱马嘴遗址、文庙（孔庙）、昭陵博物馆等。其中唐昭陵属于国家重点文物保护单位，是关中“唐十八陵”中规模最大、陪葬最多、遗存历史文物最为丰富、很有代表性的一座唐墓。此外，礼泉县水能资源丰富，全县共有水库七座，占地面积4913.4亩，总库容量为7236万立方米。泔河一库控制流域面积710平方公里，总库容量为6160万立方米；泔河二库控制流域面积240平方公里，总库容3613万立方米。 （三）历史沿革
礼泉县早在远古时期，即是先民在此从事原始农业和狩猎繁衍生息之地。夏时为夏人活动的地区“雍州”。周曰“焦获”，公元前1134年周建丰、镐两京，“焦获”为保障京畿的边防重点，周平王在东迁后，秦改“焦获”为“谷口”。战国末年，秦修“郑国渠”就在谷口筑坝，拦蓄泾水入渠，东流至洛河，长300余里。西汉时，汉文帝后元三年（公元前151年）置谷口邑，谷口，先后属左内史和京兆尹。东汉时期，谷口县并入池阳县。之后经历三国魏、东西晋、南北朝至北魏道武帝（公元386—534年）时期，在谷口至温秀、宁夷二县，改池阳为宁夷县，属咸阳郡。后又改县为郡，又废郡分置新时、甘泉二县，隋文帝开皇十八年（公元598年）改县名为醴泉，即为今醴泉县名之始，至今已有1400年的历史。改名的醴泉县属于雍州，后属京兆尹。经唐、宋延续至金（公元1115—1234年）醴泉改属乾州和醴州。明（公元1368—1644年）时，醴泉仍属乾州，后改属西安府。清依属明制，属西安府。中华民国（公元1912——1949年）三年（公元1941年）废西安府，陕西省分置榆林、关中、汉中三道，醴泉属关中道。1949年5月18日醴泉获得解放，同年10月1日中华人民共和国宣告成立，醴泉隶
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礼泉城市总体规划（二OO七—二O二五）● 说明书 属陕甘宁边区彬县分区行政专员公署。1950年2月10日陕西省人民政府成立，醴泉隶属咸阳专区行政专员公署。1953年1月，撤销醴泉县，并入乾县。1961年，恢复醴泉县制，隶属咸阳地区行政公署。1964年，醴泉改名为礼泉。1984年3月，咸阳地区行政公署改为咸阳市人民政府，实行市管县，礼泉县隶属咸阳市人民政府。 （四）发展现状
2006年全县共有139616户467479人，农业人口共413122人，占总人口的88.4%，非农业人口共54357人，占总人口的11.6%。年人口出生率12.4‰，死亡率3.63‰，自然增长率8.78‰，机械变化率0.25‰。
2006年全县生产总值31.214亿元，按可比价计算为30.125亿元，较上年增长11.3%。其中第一产业实现10.635亿元，较上年增长7.1%，第二产业实现8.377亿元，较上年增长16.6%，第三产业实现12.202亿元，较上年增长11.5%。第一、二、三产业增加值占生产总值的比重为34.1：26.8：39.1。2006年地方财政收入6974万元，较上年增长28.9%，其中地方一般预算收入3705万元；地方政府一般性预算支出29282万元，较上年增长41.9%。全年财政收入总计21656万元，财政总支出22218万元。2006年农村居民年人均纯收入2850元，比上年增加290元，增长率达到11.3%。全县单位从业人员19861人，年人均工资7976元，较上年增加120元，增长0.15%。
二、规划编制背景
（一）上一轮总体规划主要内容
礼泉县上一版总体规划于1994年编制，1995年审批通过，近年来的城市建设工作即以该规划为依据逐步实施。1995年版《礼泉县城总体规划（1995—2015）》主要内容有：
1.县域总人口：近期（2000年）约44.36万人，远期（2015年）约52万人；城镇化水平：近期30%，远期45%。
2.县域城镇体系规划：一个中心——礼泉城关镇，一个旅游服务区 ——昭陵旅游服务区，六个中心镇——南坊、赵镇、北屯、阡东、史德、叱干等。 3.县城性质：全国著名的苹果产业基地，以商贸、农副产品深加工为主的新兴工贸城市。
4.城市规划（控制）区范围：西至乾礼交界线，东至农机修造厂，南至西庄头，北至金家沟，总面积约20平方公里。城市总体规划用地范围：东至尖张村，南至北庄头，西至西环路，北至黄埔村、金家沟，总面积约14平方公里。
5.县城人口规模：近期（2000年）人口达到10万人，远期（2015年）人口达到15万人。城市用地规模：近期约10.9平方公里，远期约14平方公里。 6.城市道路系统：建设路以东修建两条南北主干道，依托西兰大街，打通市政街、公园南路、北环路等东西向道路，形成方格网加外环线布局形式。 7.主要用地布局：居住用地主要布置在泥河两侧，西兰大街以北、公园南路以南、建设路以西、西环路以东的老城区以及东二环两侧区域内；县级主要公共设施布置在北大街与劳动路交叉口、市政大街与建设路交叉口处，其它公共设施沿主要道路两侧布置；工业用地主要位于公园南路以南、泥河两侧、北大街北段以及环城东路两侧区域；仓储用地主要沿西环路集中布置。 （二）上一轮总体规划基本评价及实施情况
上一轮总体规划依托当时的社会经济发展背景，对城镇体系的等级、规模、职能等做出了相对合理的界定，对城市性质、城市规模、发展方向等做出较为正确的判断和预测，在此基础上形成的道路系统和用地布局对指导县城建设活动具有一定的积极意义。
上版总体规划对近年来县城的发展发挥了良好的指导作用，到目前为止基本形成了“三横三纵”的道路骨架，城市各项建设与基础设施不断完善，城市面貌正发生着较为明显的变化。目前，依据上版总体规划，县城在老城区的基础上向东、向北拓展，依托丰富的果品资源及便利的交通条件，在城市外围分布了一定
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礼泉城市总体规划（二OO七—二O二五）● 说明书 规模的工业用地。此外，居住用地、行政办公用地以及商业用地规模也相应扩大，但原有部分村镇居住用地由于各种原因未能得到有效的解决，被夹杂在了建成区内，成为目前困扰城市建设的一个主要问题。 （三）上一轮总体规划存在的主要问题
1.由于上轮规划对未来城市外部交通——银福高速、关中环线等——走向缺乏整体预见性，使其对未来城市空间拓展起到阻碍作用。
2.道路网规划以及用地布局没有充分考虑泥河、三支渠、高压线、312国道走向等因素的影响。泥河、三支渠等生态资源脱离于城市功能及结构，未能得到良好的保护与利用。老城路网凌乱且不成系统。
3.没有将泥河、三支渠等自然资源纳入到城市绿地系统；绿地系统层级划分不够明确，缺少各层级“点、线、面”的相互结合，城市级公共绿地多以线性绿化带为主，缺少大面积的公园绿地、点状的街头绿地以及居住区级的公共绿地。从近年实施情况来看，位于城市道路两侧的绿化带在城市拓展过程中逐渐被侵蚀，造成目前现状公共绿地的严重不足。
4.工业用地布局较为分散，与仓储用地、教育科研用地等联系不够紧密。
5.上轮总体规划于1995年编制完成，由于当时规划成果依赖手工绘制，因而难免在绘制过程中存在疏漏。与此同时，目前用于指导城市建设的图纸由于长期使用，存在破损和难以辨认的问题，不能有效发挥其指导作用。 （四）本次规划修编原因
近年来，随着关中城镇群和西咸都市圈的建设，礼泉县正面临着前所未有的发展机遇。礼泉与都市圈内核心城市西安空间距离较近，联系便捷，核心区的需求与产业升级将成为礼泉县域经济社会突破发展的重要因素。县域丰富的果品资源、旅游资源及良好的自然环境，加之银武高速公路、关中环线的贯通和西平铁路的修建，进一步突出了礼泉县的区位交通优势。因而，未来礼泉城市具有发展成为果品加工制造业基地，地区物流集散中心以及无污染的劳动密集型产业制造基地的巨大潜能。近年县城建设速度明显加快，加之目前礼泉县委、县政府对礼泉县城建设有新的思路，建设产业实力雄厚、历史文化特色突出、具有良好生态环境的区域内具有竞争力的重要城市成为共识与目标，因此迫切需要通过修编总体规划以解决礼泉县城当前快速发展中的问题，并指导未来建设。
另外，新版《城市规划编制办法》已于2006年4月1日起开始实施，新《办法》与老《办法》相比在各方面都有了明显的改进和变化，在城乡统筹、旧城更新、生态建设、环境保护等方面有了新的要求，因此原有总体规划已不能完全适应当代城市发展与建设的需要。 （五）本次规划重点
1.通过合理的分析与预测，确定县域城镇化水平及人口规模、制定县域发展战略和城镇体系规划。
2.在95版城市总体规划的基础上，本次规划应综合考虑近年来县城建设的实际情况、县域内存在的优势资源、当前国家和地区政策以及县城周边大型基础设施建设状况，确定未来产业发展方向和城市性质、预测城市发展规模。
3.确定城市规划（控制）区范围，明确城市发展方向，确定城市空间结构及各类用地布局关系。 4.根据现状及周边用地条件确定未来城市道路布局，同时处理好城市内部交通与外部交通的关系。 5.合理安排工业片区、物流片区、科研教育片区及居住片区，并注重与自然生态环境的和谐关系。 6.根据未来礼泉城市的发展需要，明确各类公共服务设施在城市中的位置、规模及内容。
7.大量增加绿地面积，合理利用县城周边及自身良好的自然生态环境，形成具有鲜明特色的城市绿地系统。 8.强调城市发展的建设时序，使城市在任何阶段都能够保持合理的结构与完整的形态。
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礼泉城市总体规划（二OO七—二O二五）● 说明书 第二章 规划年限与范围
一、规划年限
近期：2007-2010年；远期：2011-2025年。同时对远景做出构想。
二、规划范围
1.城市规划（控制）区范围
主体规划区东至五支渠、六支渠，西至礼泉县界，北至泔河北岸，南至西平铁路，此外还包括昭陵、建陵、魏陵、昭陵博物馆和尧召水源地等保护区，总面积约123平方公里。 2.城市总体规划用地范围
东至南扶村、北扶村一带，西至礼泉县界，南至新雒村、县乳品厂以北，北至关中环线、泔河水库以南，总面积约26.80平方公里。
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