基于财务审计角度的科研项目经费管理问题的研究

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基于财务审计角度的科研项目经费管理问题的研究

作者：杨萌

来源：《智富时代》2019年第05期

【摘 要】科研项目的结题验收工作包括技术验收和财务验收两部分，而财务验收审计工作又是提高资金使用效益、保障科研经费合法合规使用的关键。伴随着国家对科研领域重视程度的不断提升以及对科研经费的不断增加，科研项目如何使用科研经费受到越来越多的关注，因此科研项目的经费管理与结题审计工作发挥着越来越重要的作用。 【关键词】结题财务验收；科研项目审计；科研经费管理 一、当前科学事业单位经费管理的背景

进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，为提升我国科学和技术原始创新能力，国家已将科研经费上升到提升国家核心竞争力、建设创新型国家战略性投资的新高度。近年来，科研经费作为一种提升国家核心竞争力、建设创新型国家的战略性投资，受到了越来越广泛的关注。为了保证科研经费的合理合法合规使用，国家各部委陆续发布了一系列规章制度来规范。与此同时，为贯彻落实习总书记在两院院士大会上的重要讲话精神和《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》 [1]中强调承担单位自主选择具有资质的第三方中介机构进行结题财务审计，并将财务验收和技术验收合并，因此结题验收工作中的财务审计工作显得尤为重要。

二、影响财务审计验收工作的主要问题

（一）科研项目的预算执行情况。在以往对科研项目或课题结题审计中，主要依据是该项目在前期批复时的经费预算。但是，在项目立项初期，科研人员往往只注重课题研究目标、研究方向等编写上，而忽视项目经费预算方面，缺乏财务等相关信息导致预算编制精准度底，更使得项目经费预算频繁出现无科学测算依据、超标准编制预算等现象。

（二）经费管理制度的规范情况。项目经费的管理制度建设没有引起部分科学事业单位的足够重视，尤其是在没有结合本单位实际的情况下，项目经费的划拨、报销以及预决算等方面存在着不少问题，更是缺乏相关科研经费使用的操作流程与规章。虽然一些科学事业单位已经建立了相关的经费管理机制，但在很多方面还是处于不健全的状态，难以填补体系中的漏洞。 （三）科研经费的使用情况。科研经费的管理是科研项目组织管理的核心，它贯穿于从科研项目的立项、执行到结题审计验收的全过程。但不少科研人员对于科研经费的性质存在思想认识上的误区，将科研经费用于与本次科研项目无关事项、重复购置固定资产，有的甚至以编