国家公务员制度复习要点

2、公务员的工资结构包括以下两大部分：

⑴工资部分：基础工资、职务工资、年工工资、绩效工资 ⑵津贴部分

3、公务员工资制度的内容 工资构成

1）基本工资：实行级别与工资待遇适当挂钩 厅局级副职及以下职务层次的公务员，任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资等待遇。 2）津贴补贴制度

实施地区附加津贴制度；实施艰苦边远地区津贴制度；实施岗位津贴制度；对公务员进行适当补贴

3）奖金：年终实行一次性奖金 健全了工资水平的正常增资机制

3、机关工人岗位技术等级岗位工资制

基本工资构成：岗位工资＋技术等级职务工资 4、公务员工资制度中存在的问题

① 基本工资之外存在名目繁多的各种补贴、津贴，导致名义收入与实际收入差距甚大。 ② 地区差距较大，同资历、同职务、同级别的干部，不同地区收入相差几倍，没有体现同工同酬。

③ 权力大小不同的部门差距大。 ④ 收入与个人贡献背离。 第十四章

1、公务员辞职是指公务员出于本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家机关职务关系的法律行为或法律事实。（两种情形：辞去公职；辞去领导职务） 2、公务员辞退是指国家机关依据法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限范围内解除与公务员任用关系的一种人事行为或事实。 3、区别：

（1）辞职与自动离职的区别：

辞职——①法律确认的公务员本人意愿的真实表达，法律须予以必要的保护；②是法律法规赋予公务员的一项权利，其行使与否及法律后果由公务员本人自由处理；③辞职后享受法定的待遇。

自动离职——①是由法律认定的公务员擅自离职行为导致的后果；②是一种违纪行为，其法律后果是由公务员所在行政机关根据情节轻重给予相应处理；③自动离职后没有法定的待遇。

（2）辞职与免职的区别：

辞职——①是公务员的权利，是公务员自愿的法律行为；②是公务员根据个人的原因辞职；③辞职导致的是公务员与所在机关职务关系的解除以及公务员身份的消失。

免职——①是行政机关的权利，公务员处于被动服从的地位；②必须有法定的原因；③免职则只导致所担任职务关系的变动,被免职者仍然具有公务员身份。 （3）辞退与开除区别：（见书195）

（4）撤职与免职的区别：性质不同 ；条件不同 ；后果不同 、 （5）降级与降职：

① 降级是指降低行政级别，而不是降低职务。

② 降级是惩戒的种类，而降职不具有惩戒性、 （6）辞职与辞退 概念不同或者 效果不同 权利主体不同 条件不同 程序不同 后果不同 辞职 公务员依据法律、法规，申请终止其与国家机关的任用关系具主动性 公务员自主择业权 本人自愿 双方行为：个人申请和机关批准 没有辞职费 辞退 国家机关依照法律、法规，解除其与公务员的任用关系具被动性 国家机关自由择人权 国家机关单方面强制 国家机关批准 有一定的辞退费

4、辞职的条件

公务员辞去公职的限制性条件：

（a）未满国家规定的最低服务年限的；

（b）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位 不满国家规定的脱密期限的；

（c）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的； （d）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程 序尚未终结的；

（e）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

5、辞去领导职务的含义：即担任领导职务的公务员依法向任免机关申请不再担任所任的领导职务。（四种情形：因公辞职；自愿辞职；引咎辞职；责令辞职；）

（1）因公辞职：担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者有关规定，向任免机关提出辞去现任领导职务。

（2）自愿辞职：公务员因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。

（3）引咎辞职：公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜担任再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

（4）责令辞职：担任领导职务的公务员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，由任免机关责令其辞去领导职务。 6、公务员辞退制度的特点：

①辞退公务员是各级公务员机关法定的基本用人权力 ②辞退公务员必须基于一定的法律事实 ③辞退公务员必须遵循必要的法定程序 7、公务员辞退的条件

肯定性条件 ：(1)连续两年考核被确定为不称职的； (2)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

(3)因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； (4)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的； (5)不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。 限制性规定 ：

(1)因公致残并被确认丧失工作能力的； (2)患严重疾病或负伤正在进行治疗的； (3)女性公务员在孕期、产期及哺乳期内的。

第十五章

1、公务员退休方式：是指国家根据公共管理的需要和公务员退休的权力义务关系而制定的具有不同约束力的享受养老待遇的规定。包括: 自愿退休：符合公务员法定的最低退休条件后。（年龄条件与身体条件） 强制退休：公务员达到退休条件后，由任免机关责令其退休。 2、我国公务员退休的方式和条件：

①强制退休（原因：退休年龄；公务员完全丧失工作能力）

②自愿退休（自愿退休的条件：第一，工作年限满三十年。第二，距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的。第三，国家规定的可以提前退休的其他情形。） 注：除国家另有规定外，公务员男年满60，女年满55周岁应当退休；男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年；工作年限满30周年的，可以申请提前退休。