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施工项目安全生产保证体系
1 总 则
1.1 本规范规定了施工项目安全生产保证体系的基本要求，以便于项目经理部贯彻“安全第一、预防为主”的方针，自觉遵守适用法律法规、标准规范和有关要求，控制和减少安全风险和不利环境影响，并持续改进安全绩效。 1.2 本规范适用于局属各项目经理部的下述活动：
1.2.1建立、实施和持续改进施工项目安全生产保证体系，有效地控制和减少员工和其他相关方因工程施工可能遭受的安全风险和不利环境影响。 1.2.2施工项目安全生产保证体系进行自我评价。
1.2.3寻求认证审核机构对施工项目安全生产保证体系的认证。 1.3 本规范应用时涉及的四种关系：
1.3.1本规范与适用法律法规、标准规范的关系
按本规范要求建立施工项目安全生产保证体系时，应同时满足适用法律法规、标准规范的要求，本规范保证体系的要求是对规定技术要求的补充，而不是替代。 1.3.2本规范与GB/T24001、GB/T28001标准的关系
本规范与GB/T24001、GB/T28001系列标准遵循共同的管理原则和系统管理思想，具有相同的结构和运行模式，项目经理部贯彻本规范是企业按照GB/T24001、GB/T28001标准建立、实施和保持环境管理体系、职业安全健康管理体系的基础，企业贯标为项目经理部贯标创造了更适宜的条件。 1.3.3项目经理部与企业在贯彻本规范时的关系
项目经理部施工项目安全生产保证体系时企业安全生产保证体系的组成部分，企业应对项目部的贯标工作加强指导、帮助、监督、检查和审核。 1.3.4工程项目总包单位和分包单位在贯彻本规范时的关系
施工项目安全生产保证体系必须由总包单位项目经理部负责在其承包工程范围内建立并统一协调管理，与其签订分包合同的各分包单位项目经理部应结合分包工程的范围、特点和总包单位项目经理部的要求，建立相应的施工项目安全生产保证体系。
2 引用标准
本体系参考并引用了下列标准：
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2.1 GB/T24001-1996《环境管理体系 规范及使用指南》。 2.2GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》。
2.3职业安全健康管理体系指导意见：2001，中华人民共和国国家经济贸易委员会。
2.4 职业安全健康管理体系审核规范：2001，中华人民共和国国家经济贸易委员会。
2.5 OHSAS18001：1999 职业安全健康管理体系规范。 2.6 OHSMS18001：1999 职业安全健康管理体系试行标准。 2.7 DGJ08-903-2003《上海市施工现场安全生产保证体系》。
3 术 语
3.1 危险源（危害）
可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境上的缺陷等。 3.2 环境因素
生产活动中能与环境（包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系）发生相互作用的要素。 3.3 事故
造成死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或超出规定要求的不利环境影响的意外情况。 3.4 险肇事故
可能导致事故而实际未造成事故的意外情况。 3.5 隐患
未被事先识别或未采取必要的防护措施的可能导致事故的危险源（危害）和环境因素。 3.6 风险
某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。 3.7 风险评价
评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。 3.8 安全生产
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为了预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。 3.9 项目经理部
由项目经理在企业支持下组建并领导、负责承建项目管理的组织机构。 3.10 施工项目安全生产保证体系
总的管理体系的一部分，便于项目经理部对承建项目相关安全风险和不利环境影响的管理。它包括制定、实现和保持项目经理部安全目标所需要的组织结构、策划活动、职责、程序、过程和资源。 3.11 策划
致力于识别和评价危险源（危害）和环境因素，制定安全目标并规定必要的控制、措施、资源和活动顺序要求，以实现目标的活动。编制安全保证计划是其输出结果的重要组成部分。 3.12 施工项目安全保证计划
依据施工项目安全生产保证体系规范要求和策划结果，规定项目经理部的安全目标、控制措施、资源和活动顺序的文件。 2.13 审核
客观地获取审核证据并予以评价，以判断体系是否符合审核准则的一个系统的、独立的并形成文件化的过程。 3.14 不符合
任何能够直接或间接造成事故、险肇事故的违背法律法规、标准规范、规章制度、作业标准和程序的行为或偏差。 3.15 相关方
与施工项目安全生产保证体系绩效有关或受其影响的个人或团体。 3.16 绩效
项目经理部根据其安全目标，在控制和消除安全风险和不利环境影响方面所取得的结果。
4 施工项目安全生产保证体系要求（要素）
4.1总要求
项目经理部应建立和实施施工现场安全生产保证体系，并不断改进其有效性。施工现场安全生产保证体系应围绕实现项目安全目标和持续改进安全管理活动及其业绩，按照策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）的循环模式运行。
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4.2策划 4.2.1安全目标
4.2.1.1项目经理部必须制定安全目标，并形成文件。安全目标应： 1）与所在建筑企业的安全方针、安全目标协调一致； 2）包括安全指标、管理达标的要求；
3）可测量考核。
4.2.1.2项目经理部在制定安全目标时，应综合考虑下述各因素： 1）项目自身的危险源与环境因素识别和评价结果（见3.2.2）； 2）适用法律法规、标准规范和其他要求识别结果（见3.2.3）； 3）可供选择的技术方案； 4）经营和管理上的要求； 5）相关方的要求和意见。
4.2.2危险源（危害）与环境因素识别、评价和控制策划
4.2.2.1项目经理部必须根据工程对象的特点和条件，充分识别各个施工阶段、部位和场所需控制的危险源与环境因素，它们涉及到： 1）正常的、周期性和临时性的、紧急情况下的活动； 2）进入施工现场所有人员的活动； 3）施工现场内所有的物料、设施、设备。
4.2.2.2项目经理部必须采用适当的方法，评价已识别的全部危险源和环境因素对施工现场场界内外产生的安全风险和环境影响，从中确定重大危险源与重大环境因素。对其中风险较大或专业性较强的施工过程、阶段或部位的活动，还应进行安全论证。评价和论证的结果应形成文件，其内容包括危险源与不利环境因素识别、评价结果和清单。
4.2.2.3为实现安全目标，项目经理部必须根据评价结果和法律法规、标准规范及其他要求，对需控制的危险源和不利环境因素的控制方式进行策划并形成文件。其中重大危险源与重大环境因素的控制方式应包括制定施工组织设计、专项施工方案或专项安全措施。
4.2.2.4项目经理部应及时评审和更新关于危险源与环境因素识别、评价和控制策划的结果。
4.2.3适用法律法规、标准规范和其他要求
4.2.3.1项目经理部必须建立有效渠道，以识别并获取适用于施工现场安全生产的
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