（4）要促使群团实现其预期的正确目标。
四、论述题??(本大题共2小题，每小题l2分，共24分)?请在答题卡上作答。? 37．试述国际社会环境对行政组织的影响及良好国际社会环境的创建。8-211~219
答：国际社会环境对行政组织的影响主要体现为：
（1） 国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策及机构； （2） 重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机
构；
（3） 国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能机
构；
（4） 国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构； （5） 国家行政组织的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整。
如何创建良好的国际社会环境； （1） 培养行政组织成员的国际意识；
（2） 反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境；
（3） 坚持独立自主的外交政策；
（4） 坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系； （5） 坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。 38．评述日本当代行政改革的主要做法。?13-247~351
答：日本当代行政改革的主要做法包括：
（1） 放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构；
（2） 推动地方分权，重新调整中央与地方的关系；
（3） 建立防止行政机构膨胀的机制；
（4） 建立公务员门交流制度，纠正条条行政的弊端。
日本的行政组织改革有许多可借鉴之处：
（1） 强调民众参与和公开透明；
（2） 注重依法改革；
（3） 根据形势的发展，积极主动的进行行政改革。
五、材料分析题(本大题共l小题，共l4分)?请在答题卡上作答。?
39．材料1：我国一直实行的是“分段监管为主、分品种监管为辅”的食品安全监管体制。随着食品安全生产、流通及监管等新形势、新问题的出现，这种监管体制存在职能边界交叉、监管职责不清、重复监管和监管漏洞并存等弊端；各监管部门各自为政，监管和检测资源分散、信息不共享、执法衔接难、效率较低，造成“十几
个部门管不好一桌饭”的困境。?
材料2：2013年4月，《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(以下简称《意见》)正式出台，决定组建国家食品药品监督管理总局，对食品药品实行统一监督管理。根据《意见》，福建省2013年12月将原体制由省级以下垂直管理改为地方政府分级管理；省、市、县政府组建新的食品药品监督管理局，将原来由质监、工商、卫生等部门承担的食品生产、流通、餐饮环节的监管职能调整并入新成立的食品药品监督管理局。此次改革，意味着该省将形成以地方政府统筹、以
一个部门为主、相关部门配合、职能相对集中的食品药品监管格局。? 问：(1)结合材料l，分析我国食品安全监管体制变革的动力。(8分)?12-321 答：统治阶级为了完成国家行政管理的职能，需要行政组织变革；社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力；行政组织成员为了自身的全面发展，
要求行政组织变革；社会的需要和人民群众的要求，推动行政组织变革。 (2)结合材料2，从理顺行政组织内部职能关系的角度，概括我国食品安全监管
体制?改革的方向。(6分)?13-354~356
答：这次食品安全监管体制改革将食品药品监督管理机构进行属地化管理，理顺了纵向的中央政府和地方政府的职能关系；将原来分散在各个部门的食品安全监管职
能和权力进行整合，消除了部门之间不合理的职能交叉和重复，划清了政府各部门的职能权限，建立了科学的食品安全监管职能体系；明确食品药品监督管理机构对地方政府食品安全的综合协调职能，理顺了横向的专业微观管理部门和综合的宏观
管理部门的关系。
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