同意志，而不是人民中各个阶级、阶层和群体意志的简单相加。这种共同意志也不是自发形成的，’而是在工人阶级先锋队—共产党领导下通过一定的方式和渠道集中广大人民的共同意愿而形成。 6.简述全国人民代表大会的立法程序。
（1)法律案的提出；(2）法律案的审议；(3)法律案的表决和通过；(4）法律案的公布。
7.简述我国法的渊源的特点。
（1)制定法是我国法的基本渊源。在我国，判例不是我国的法的渊源。所有案件的判决都必须严格依照法律的规定做出。这一点不同于英美法系国家，在英美法系国家，制定法和判例法都是正式的法的渊源。 (2）特别行政区法律是我国法的渊源。特别行政区实行不同于全国其他地区的经济、政治和法律制度。按照宪法规定，特别行政区内实行的制度，按照具体情况，由全国人民代表大会尽法律加以规定。特别行政区的法律、法规在当代中国法的渊源中属于单独一类。 (3)习惯在我国法的渊源中的意义很小。只有在个别情况下，经过国家认可的习惯才具有法律效力。 8.简述我国行政执法的特点。
(1)行政执法主体通常是国家行政机关及公职人员。在我国，行政执法主体主要是国家行政机关，包括中央和地方各级人民政府、各级政府所属的各部门。此外，国家或法律授权的单位也享有授权范围内的行政执法权。
(2)行政执法的范围比较宽泛。行政执法内容涉及工商、税务、财政、
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海关、金融、公安、交通、卫生、文教等各行各业。
(3)行政执法的主动性。由于行政执法既是行政机关一项职权，也是一项义务，因此，行政权力本身包含着主动因素。行政执法的主动性是行政机关行使职权的主要方面，但不是唯一的特性，另有一部分行政管理活动是行政机关依申请做出的。 9.简述合法行为的认定。
(1)行为符合法律所保护的利益。这里的利益，包括国家利益、公共利益、善良风俗等。合法行为表现为：禁令的遵守、积极义务的履行、正当权利的行使等。
(2)行为主体与其权利能力和行为能力相符合。自然人、法人、国家机关都有特殊的权利能力和行为能力的规定。只有在各自的权利能力范围内从事的行为，才受法律保护。
(3)合法行为一般无需考查当事人主观状态，只要从事的行为符合法律规定和法律原则，就会产生法律效果。这一点不同于一般违法行为或犯罪行为。
10.简述行政制裁的概念及其内容。
（1)行政制裁，是国家行政机关对违反行政法规有关单位或个人依其所应承担的行政法律责任而实施的强制性措施。
(2)行政制裁主要有三种：行政处分、行政处罚和劳动教养。 行政处分是国家行政机关依照行政表属关系，对违反行政法律规定的国家机关工作人员所实施的惩罚措施。主要有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。
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行政处罚是国家行政机关对于犯有轻微违法行为而尚不够刑事处罚的违法者所采取的惩罚措施。行政处罚的主要方式有警告、罚款、拘留等。
劳动教养是司法行政机关对有违法犯罪行为而又未达到刑事处罚的人采取的强制性劳动改造的行政措施。 11.简述法律责任的概念及其特点。
（1）法律责任，是违法者对自己实施的违法行为必须承担的责任。法律责任和法律义务紧密相关。法律义务是法律责任的前提，法律责任是不履行义务的法律后果。
(2）法律责任的特点可以概括为以下方面：
第一，法律责任与违法行为相联系。没有违法行为就谈不上法律责任，只有实施了某种违法行为的人才承担相应的法律责任。第二，法律责任反映的是对违法行为承担的否定性后果。否定性后果包括要求违法者履行一定的行为、剥夺违法者的财产、限制违法者不得从事一定的行为等。第三，承担的法律责任必须在法律上有明确的规定。违法的性质不同、情节不同，承担的法律责任也不同，但所承担的法律责任都必须在法律上有明确的规定。 12.简述违法行为的构成要件及其分类。
（1）构成要件：①主体是具有法定责任能力的自然人、法人或国家机关；②客体是侵犯了法律所保护的利益；
③客观上实施了违反法律规定的行为；④主观上有过错。
（2)分类：根据违法行为的性质和危害程度不同，违法行为可以分为
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刑事违法行为、行政违法行为和民事违法行为。 13.简述法律案的审议过程。－
列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议。列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经3次常务委员会会议审议后再交付表决。
一审是听取提案人对法律草案的说明，进行初步审议；
二审是在经过两个月或更长的时间，委员们对法律草案进行充分的调查研究后，围绕法律草案的重点、难点和分攻意见进行深入审议； 三审是专门委员会根据委员们的审议意见对法律草案进行修改的基拙上再作审议，如果意见不大，则交付表决。 14.简述法律制裁的特点及其种类。
答：（1）法律制裁，是国家专门机关对违法者依其所应承担的法律责任而实施的强制性惩罚措施。法律制裁的主要特点是：它是由国家专门机关依法实施的；它是一种惩罚性的强制措施；必须以违法行为和法律责任为前提；实施法律制裁的国家机关必须遵守严格的程序并制作相应的法律文书。
(2）我国法律制裁主要有以下几种：
民事制裁，是人民法院对民事责任主体依其所应承担的民事责任而实施的强制性措施。
行政制裁，是国家行政机关对违反行政法规有关单位或个人依其所应承担的行政法律责任而实施的强制性措施。
刑事制裁，是国家司法机关对违反刑法的犯罪主体依据其应承担的刑
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