\\"智慧XX\\"顶层设计

重大项目投资服务事项统一在“中心”办理,全市各项公共资源交易活动在“中心”进行，所有行政事业性收费统一在“中心”缴存,所有行政审批业务、公共资源交易统一接受“中心”监管。进一步完善市政务服务中心、县（市、区）政务服务中心、乡（镇）便民服务中心、村（社区）便民服务代办点的四级政务服务体系。水务局建立了水利系统视频会议系统。国税局已建成智慧纳税宣传辅导咨询系统，为纳税人提供纳税宣传、纳税辅导、纳税咨询、税务百度、政策法规库和纳税人登陆等6个子模块涉税服务功能。中级人民法院建立电子邮件传输系统、卷宗评查系统、全国执行案件信息管理系统等。财政局建立了财政“一体化”信息、非税收入收缴、土地出让金管理、国有资产管理、会计信息管理等系统。秦汉渠管理处在河东灌区渠道重点断面和山洪预警断面6处视频适时监控点，均已投入使用。三是数字XX地理空间框架已建成。建立了城区1：500、城乡结合部1：2000，利通区1：1万、全市范围1：5万、1：25万的基础地理信息数据库，形成了多尺度的数据体系；通过数字XX地理信息公共平台实现了地理空间信息在不同业务部门的信息共享；在地籍管理、公众服务等方面开展了示范应用。四是XX市阳光政务直通车工程前期准备工作已就绪。市委2011年第23次常委会决定建设“XX市阳光政务直通车工程”，力争用三年时间把XX市建成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、政府管理高效、城市运行安全、公共服务完备、生态环境优美、市民生活便捷的数字城市、智慧城市。按照市委、政府总体部署，市委宣传部提请市委常委会研究，成立了“XX市阳光政务直通车工程建设工作领导小组”，办公室设在市委宣传部，各县（市、区）和市直各部门（单位）也成立了相应组织机构。积极争取自治区编办批复设置了“XX市互联网信息中心”，核定全额拨款事业编制10名，通过考调方式在市区选调了3名计算机专业技术人员。通过调研、学习考察、专家论证已形成了《XX市阳光政务直通车工程建设调研报告》、《XX市阳光政务直通车工程建设需求计划》等技术文件。通过招标确定国内知名咨询公司，协助编制完成了《XX市阳光政务直通车工程可行性研究报告》和《XX市阳光政务直通车工程初步设计报告》，这两个报告市发改委已下

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达了批复，并上报自治区有关厅局争取资金。目前落实资金2800万元。为“智慧XX”的创建起到了积极的引导作用。五是“平安城市”即XX市城市监控报警联网系统基本完成。我市“平安城市”即XX市城市监控报警联网系统于2010 年开始建设，截止目前，政法转移支付专项资金投入4500万元建成集社会治安、卡口、电警为一体的，辐射我市所有县城及乡镇的全高清城市监控网。一是治安监控方面，目前通过三期建设，已建成1个一级监控中心，23个二级监控中心，覆盖全市城乡、农村的高清视频治安监控点561处725路图像。二是智能交通方面，已建成交管局监控中心，建成高清视频卡口、电子警察54处154路图像。2013年政法转移支付专项资金投资800万元，对XX市2005年建设的15处电警进行改造，并新建治安卡口14处，共计将接入107路视频图像。这些工作的落实为“智慧XX”的创建奠定了坚实的基础。

第二部分 “智慧XX”需求计划

根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好国家智慧城市试点工作的通知》（建科办［2013］5号），确定XX市为国家智慧城市第一批试点。为保证创建目标和主要任务顺利完成，依据住房和城乡建设部建筑节能与科技司、宁夏回族自治区住房和城乡建设厅、XX市人民政府共同签订的智慧城市创建任务书，结合XX实际，在深入调研、广泛征求各部门（单位）意见的基础上，制定“智慧XX”需求计划。

一、创建目标

以实施沿黄城市经济区战略为重要契机，从解决城市经济社会发展的迫切问题入手，落实“基础提升、智慧助政、智慧兴业、智慧利民”的智慧化提升发展计划。先期完善保障体系与基础设施，搭建智慧城市公共平台；重点打造智慧建设与宜居核心应用，逐步提升智慧管理与服务水平，努力引导智慧产业与经济发展。到2015年，全市信息化和智慧化应用更加广泛深入，在“做大做强产业经济、统筹城乡发展、加强生态环境建设、拓展提升慈善产业、发展繁荣文化、创新社会管理”等六大领域实现重大突破，打造和谐富裕“美丽XX。”

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二、主要任务

结合城市发展现状和规划，完善智慧城市组织管理体制和政策保障机制，完成XX市智慧城市顶层设计和发展规划编制。通过开展智慧规划、智慧城管等16项重点工程和若干具体项目建设，建成“高速宽带、智能化、全覆盖”的智慧城市基础网络设施，形成全市统一的城市公共基础数据库和公共信息平台，构建起贯穿城市规划、建设、管理、运行和服务各环节，高效、便捷、安全的智慧应用体系，确保按期实现创建目标。创建特色是抓住沿黄经济区和内陆开放型经济实验区的发展机遇，围绕XX市清真产业和慈善事业的显著特点和良好基础，重点开展“智慧慈善与回商”和“智慧（生态）旅游”等特色工程，着力打造民族团结进步模范区、黄河善谷先行区和生态文明示范区。在充分整合现有信息资源和应用系统的基础上，建立城市公共信息平台。平台由数据交换服务系统、数据整合服务系统、目录管理与服务系统、接口与服务系统、运维管理服务系统和门户系统组成，符合住房和城乡建设部组织发布的相关技术标准，实现跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享。

三、创建主体

XX市人民政府为创建工作行政责任主体，负责落实相应的政策、制度、资金等保障条件，确保创建任务完成。实施管理办公室（创建办公室）设立在XX市城乡规划和环卫综合管理局，负责创建的组织与管理工作，每年末提交本年创建工作自评价报告和下年工作计划。

宁夏回族自治区住房城乡建设厅负责对XX市创建智慧城市工作进行组织协调、指导、监督和检查。

住房城乡建设部建筑节能与科技司负责指导XX市完成智慧城市发展规划和实施方案编制、重点项目设置、公共信息平台建设运营、投融资体系创新等工作，对XX市创建工作进行监督、指导和考核，考核通过并经等级评定后，授予相应等级的“国家智慧城市（区、镇）”称号。

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四、创建周期

“智慧XX”创建周期为三年，具体为2013年至2015年。

五、总体建设内容

对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》中“保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济”等4项一级指标、11项二级指标和57项三级指标的基础上，结合XX市现有基础条件和发展要求，提出“智慧XX”建设与运行的需求计划。

（一）保障体系与基础设施：

1、加快信息基础设施建设，实现城市宽带网络全覆盖，夯实信息安全保障基础。一是自建数据中心机房。按照《电子信息系统机房设计规范》A级标准规划建设600平方米的数据中心机房，实现互联网、政务外网和广电网统一出口和统一入口，满足XX市各专业部门和数字XX、智慧XX建设机房需求，实现集中管理、避免重复投资。二是自建托管机房。按照《电子信息系统机房设计规范》A级标准规划建设1200平方米的自建托管数据中心机房，将自治区各厅局纵连到市、县（市、区）各部门（单位）应用专网的监督管理终端通过专线接入市数据中心机房，实现全市各专网的统一管理、数据共享。三是构建泛在化的信息网络。完成“高速宽带、智能化、全覆盖”的智慧基础网络设施建设，实现城市宽带网络全覆盖。3G 移动网络覆盖全市、县、乡、镇、行政村和超过50 户以上的自然村；WIFI 高速无线接入点设备超过800个，网络覆盖辖区所有宾馆、商务楼宇、园区、学校等热点区域；城市区域有线宽带接入带宽全部达到20M 以上，光纤到户建设覆盖用户3万户以上，发展或平移用户10万户以上；政企及城市商业楼宇、园区、学校实现100%光纤接入；农村区域宽带接入达到4M 以上，行政村通光缆比例超过70％，全部小康村、移民点实现100%通光缆。四是加快推进“三网融合”。按照“标准统一、平台开放”的原则，进一步加快数字电视网络整合改造，积极推进互联网、电信网和广电网“三网”融合促进业务运营相互准入、对等开放、合理竞争,搭建“三网融合”公共平台，实现可控、可

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