1Z306000建设工程安全生产法律制度

9.可以撤销已颁发安全生产许可证的条件（一定是行政机关的错） ■管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的 ■超越法定职权颁发安生生产许可证的 ■违反法定程序颁发安全生产许可证

■对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的

10.违法行为应承担的法律责任

10.1 未取得安全生产许可证擅自从事施工活动 10.2 以不正当手段取得安全生产许可证

10.1 未取得安全生产许可证擅自从事施工活动 ■责令其在建项目停止施工 ■没收违法所得

■并处10万元－50万元以下的罚款

■造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，追究刑事责任 10.2 以不正当手段取得安全生产许可证 项目 内容 ·不予受理或者不予颁发安全生产建筑施工企业隐瞒有关情况或提供虚假材料许可证 申请安全生产许可证的 ·给予警告 ·1年内不得申请安全生产许可证 ·撤销证书 建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得·3年内不得再次申请证书 安全生产许可证的 ·构成犯罪的，追究刑事责任 【案例解析】参见教材P215

1.某建安公司没有建筑施工《安全生产许可证》，而是向某机械施工公司借用安全生产许可证

2.建安公司与租赁公司签订租赁合同，租用塔吊一台，并约定设备运输、安装由建安公司负责，建安公司须具备或委托具备塔机装拆专项资质的单位进行装拆活动。由租赁公司派出两名塔吊司机，刘某和穆某，由建安公司支付工资。设备在运输、装拆过程中因作业所造成的事故由建安公司负责

3.刘某因其他工作离开工地，并推荐同行业另一名塔吊司机顾某接替其工作，但未通知租赁公司

4.顾某擅自违规对塔吊进行垂直度纠集，造成事故，责任如何认定 【案例解析】

1.建安公司没有《安全生产许可证》，并借用他人证件，且自行安装塔吊，并对随机作业人员教育不力、管理不严，建安公司对事故负主要责任。机械施工公司转让《安全生产许可证》，也应对事故承担责任

2.建安、租赁公司之间的塔吊租赁合同合法有效。建安公司违法应承担赔偿责任。顾某擅自纠偏的行为属于违章装拆，不属于塔吊司机的本职操作范围，应由追究公司承担主要原因，顾某查租赁公司所派司机刘某离开工地时推荐至工地接替其工作，租赁公司对此也应酌情承担责任

第二节 6020 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度

1.施工单位的安全生产责任制度 2.施工项目负责人的安全生产责任

3.施工总承包单位、分包单位的安全责任 4.施工作业人员安全生产的权利和义务 5.违法行为应承担的法律责任

1.施工单位的安全生产责任制度（主要四项） ■施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责

■施工单位安全管理机构和专职安全生产管理人员的责任（14+8） ■制定安全生产规章制度和操作规程（规则） ■保证本单位安全生产条件所需资金的投入（钱） 安全生产责任制度是施工单位最基本的安全管理制度，是施工单位安全生产的核心和中心环节

【重点难点】何为施工单位主要负责人

■对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人 ■可以是董事长，也可以是总经理或总裁等 【重点难点】专职安全生产管理人员配备标准

特级 一级 总承包资质专业承包资质劳务分包资质施工企业的分公司、区域公司序列 序列 序列 等较大的分支机构 不少于6人 不少于4人 不少于3人 不少于2人 不少于2人 二级及以不少于3人 不少于2人 下 具体人数可根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加

【典型例题】在建设工程施工环节中，施工单位最基本的安全管理制度以及施工单位安全生产的核心和中心环节是（ ）。 A.安全生产责任制 B.安全责任追究制 C.群防群治制度

D.安全生产教育培训制度 [答疑编号950183060103]

【答案】A

【解析】参见教材P217。

【典型例题】建筑施工总承包特级资质，应至少配备（ ）名专职安全生产管理人员。 A.8 B.6 C.4 D.3

[答疑编号950183060104]

【答案】B

【解析】记清表中的内容。参见教材P218。

2.项目负责人的安全生产责任 ■对建设工程项目的安全施工负责

■落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程 ■确保安全生产费用的有效使用

■根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患 ■及时、如实报告生产安全事故

·项目负责人即项目经理，必须具有建造师执业资格 ·对建设工程项目的安全施工负责 【重点难点】安全施工交底制度 项目 时间 内容 内容 ·在工程施工前 ·对有关安全施工的技术要求作出详细说明 项目负责人安全责任 ·项目负责人对项目的安全施工负责 ·落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程 ·确保安全生产费用的有效使用 ·根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患 ·及时、如实报告生产安全事故 谁向谁交底 ·施工单位负责项目管理的技术人员向施工作业班组、作业人员 【重点难点】施工单位和项目部的安全生产责任对比

施工单位安全责任 ·施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责 ·制定安全生产规章制度和操作规程（规则） ·保证本单位安全生产条件所需资金的投入（钱）

3.总承包单位、分包单位的安全责任

项目 内容 ①分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任 ②总包统一组织编制工程生产安全应急救援预案 总承包单位的安全③负责向有关部门上报生产安全事故 责任 ④自行完成建设工程主体结构的施工 ⑤对分包工程的安全生产承担连带责任 ①分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位的安全生产管分包单位的安全责理 任 ②如分包单位不服从总包管理，一旦发生事故，分包单位承担主要责任

【重点难点】总分包的安全生产责任划分

■实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责

■分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理 ■在分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任 【重点难点】关于建设工程生产安全应急救援预案

■实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制安全事故应急救援预案 ■总包与分包根据预案，各自建立应急救援组织或配备人员、设备

【典型例题】某总承单位与分包单位在分包合同中约定：分包单位自行负责分包工程的安全和生产。工程施工中，分包工程发生安全事故，则该事故（ ）。 A.按照约定分包单位自行承担责任

B.分包单位承担主要责任，总包承担次要责任 C.总包单位承担责任

D.总包单位与分包单位承担连带责任 [答疑编号950183060105]

【答案】D 【解析】就分包单位的工程安全，总包与分包承担连带责任，这是法律

规定的，约定无效。参见教材P221。

4.施工作业人员安全生产权利与义务（6+3）

项目 内容 ·施工安全生产的知情权和建议权 ·施工安全防护用品的获得权 ·批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权 权利 ·紧急避险权 ·获得意外伤害保险赔偿的权利 ·请求民事赔偿权 ·守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务 义务 ·接受安全生产教育培训的义务 ·安全事故隐患报告的义务

【重点难点】关于拒绝违章指挥权

■从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业

■生产经营单位不得因此降低工资、福利等待遇或解除劳动合同

【2012年真题】关于施工企业强令施工人员冒险作业的说法，正确的是（ ）。 A.施工人员有权拒绝该指令

B.施工企业有权对不服从指令的施工人员进行处罚 C.施工企业可以解除不服从管理的施工人员的劳动合同

D.施工人员必须无条件服从施工企业发出的命令，确保施工生产进度的顺利开展 [答疑编号950183060106]

【答案】A

【解析】本题考查的是施工作业人员安全生产的权利和义务。《建设工程安全生产管理条例》进一步规定，作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。参见教材P222。

【重点难点】 紧急避险权

■从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场

■生产经营单位不得因此降低其工资待遇或解除劳动合同