试论国内外行政事业国有资产管理模式的比较及借鉴

试论国内外行政事业国有资产管理模式的比较及借鉴

高立祥

【摘 要】【摘 要】近年来，我国的行政事业单位经济发展呈现出平稳快速的发展状态，财政收入逐年增加，加大了对公共产品的供给和投入，为行政事业单位发展奠定了良好的基础。本文主要是对国内外的行政事业国有资产管理模式进行研究，通过对比和分析的形式，探究了国内外资产管理模式的异同之处,借鉴优秀的管理理念，为我国行政资产管理提供有效的参考。【期刊名称】中国经贸【年(卷),期】2016(000)021【总页数】2

【关键词】【关键词】行政事业单位；国有资产；管理模式；借鉴

一、前言

随着我国社会经济的发展，我国的资产存量呈现出逐渐上涨的发展趋势，行政事业单位的资产具有种类繁多和专业性强等特点，面对如此复杂的背景，对行政事业国有资产管理模式提出了较高的要求，要求对管理体制和管理方式进行改革。通过对国外的资产管理模式进行分析，将优秀的管理理念融入到我国的资产管理中，提高了我国行政事业单位的资产管理水平。

二、国内外行政事业国有资产管理模式概述

1.国内行政事业国有资产管理模式概述

我国的行政事业国有资产管理经历了漫长的发展阶段，由最开始的财政部门统一管理，随后成立资产管理局，最后又收归财政部门。第一阶段，在1978年至1988年为财政管理阶段，资金使用权限较为宽泛，没有过多的要求，导致财政部门内部管理制度混乱，国家针对这一事件，出台了“收支两条线”措施，加大了对行政事业单位资产的处置力度、清查管理和产权登记，以上各项工作全部由财政部门负责。第二阶段，在1988年至1999年为国资局管理阶段，国家成立了国有资产管理局，主要是负责行政事业单位的各项管理工作，要求地方政府领导要密切配合管理部门完成行为事业国有资产管理工作。第三阶段，在1999年至2004年实行多头管理，国资局被撤销，在政府部门中纳入国有资产管理部门，制定出了公共财产管理规章制度，赋予国家机关事业管理局清查资产和资产监督职责。第四阶段，财政综合管理阶段，将行政性资产管理和事业性国有资产管理全部纳入到财政部门的工作中来，财政部门出台了国有资产暂行方法，要求行政事业单位加大对国有资产的管理力度，陆续出台了相关的管理办法。2.国外行政事业国有资产管理模式概述