八项规定涉及七项费用管理控制指引（含通报案例）(1)

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福建省机电（控股）有限公司

八项规定涉及七项费用管理控制指引（含通报案例）

各权属单位：

为进一步贯彻落实中央八项规定精神，坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费，切实加强差旅、业务接待、车辆使用、会议、培训、出国人员经费及福利费开支等各项费用管理，根据中央八项规定等文件精神，参照财政部相关费用管理的规定，结合纪委检查通报情况，控股公司资产财务部拟定了《八项规定涉及七项费用管理控制指引》，作为各权属单位财务部门日常费用报销审核的参考依据（本指引非正式文件，仅作参考使用）：

一、 差旅费

控制原则：严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模。 具体要求：

1、 出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数。

2、 交通工具：参照《福建省省直机关差旅费管理办法》（闽财行【2014】22号）执行，不得乘坐高铁/动车商务座、轮船一等舱、飞机头等舱(省部级标准)。（案例：中国联通通报了近期查处的广东联通党委书记、总经理何飚顶风违纪，2013年3-8月多次违规乘坐头等舱问题，决定给予其党纪政纪处分，并责成其清退超过规定标准

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报销的费用。）

3、 住宿：参照《福建省省直机关差旅费管理办法》（闽财行【2014】22号）执行,不得住宿套间（省部级标准），住宿费原则上不超过500元/人天（厅级最高标准）。(案例：廊坊市卫生局党委原委员程雨秋，在培训期间超标准住宿豪华套间，受到党内警告处分。)

4、 对未经批准出差以及超范围、超标准、旅游及其他应由个人承担的费用不予报销。（案例：2014年11月12日至17日，兰州市第四十四中学3位教师借出差之机旅游。安宁区教育局副局长、兰州市第四十四中学校长魏至孝把关不严，签字报销相关费用。魏至孝受到党内警告处分。）

5、 严禁无实质内容、无明确业务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地企业间无实质内容的学习交流和考察调研。（案例：广州市萝岗区九龙镇调研员兼武装部长柳明以新兵跟踪教育为名，组织九龙镇征地拆迁一线工作人员分两批共27人赴西安考察，实际行程主要为参观旅游景点，没有安排探望新兵，共花费13.9万元）

二、 业务招待费

控制原则：公务接待从严从简,加强报销管理;商务接待厉行节约，加强预算管理,规范审批程序。

1、 业务接待实行预审批制度，由经办部门填报业务接待审批单，载明接待对象、人数、陪同人员及接待标准、日期等，并报单位领导审批。(案例：2015年省委巡视组及省纪委对省属企业检查中

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指出部分企业存在业务接待审批单填写不规范(特别是接待对象)的现象)

2、 公务接待需安排用餐的，原则上安排在单位食堂用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，人均标准原则上不超过100元（含酒水、），并严格控制陪餐人数。（案例1：2014年8月20至21日，贵州省织金县水务局在接待上级调研检查工作过程中，先后4次在餐厅为客人提供香辣海螺、龙虾两吃、刺身香螺、红烧鱼翅等高档菜肴，每次餐费均在2000元以上，且多次违反规定增加陪同就餐人数，多次接待无公函、事由等。案例2：中国航空集团公司法律监管部副总经理黄强，2012年至2014年，违规公款宴请国资委有关工作人员，公款赠送礼品、提供娱乐活动。给予其党内严重警告处分，退赔违纪所得。）

同城之间的公务活动不安排用餐。（案例：武汉大学2015年7月，同城接待武汉理工大学一行7人，花费1394元;接待湖北大学一行6人，花费545元被通报。）

商务接待用餐根据企业需要安排，人均标准原则上不超过200元（含酒水），注意勤俭节约，不铺张浪费。

业务接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。（案例：2014年5月至2015年5月间，黄冈市事务管理局多次违规超标准人数陪餐问题的查处，该局违规超标准人数陪餐达7次。最少时是2015年5月12日，

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公务接待5人，4人陪餐。最多时是2015年4月28日，公务接待9人，17人陪餐。）

3、 接待用餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。（案例：江苏省泰州市济川街道办两位工作人员因在批发城督查指导时接受宴请被批评，午餐席间饮用的是两瓶“海之蓝”白酒。江苏省纪委通报称，两瓶白酒价值980元，平均每瓶490元。）

4、 业务接待不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，凡是在会所、桑拿、温泉、足浴、KTV等娱乐场所的消费支出一律不予报销。（案例：宝鸡市日用杂品总公司党总支副书记、总经理付省让，违规公款接待、在娱乐场所公款消费、购买购物卡、公款旅游，受到党内严重警告处分。）

5、 严禁购买赠送各种礼金、商业预付卡、购物卡、加油卡、消费券和电子礼品卡等。（案例：拉萨盛运环保电力有限公司以过中秋为由，购买了80张购物卡，共计7.84万元，由公司董事长吴业云、总经理朱继平和总工程师曹继光，以个人名义将部分购物卡分别送给与公司业务有关的15名党员干部）

6、 商务接待赠送礼品应当尽量选择具有地方特色的纪念品，朴素大方，力求节约，并办理出入库和领用审批手续。（案例：泉州荣华能源公司总经理购买4条高档香烟（计1680元，每条420元）、19斤高档茶叶（计19600元，每斤1032元））

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