4、长效机制监督体系不完善。一是监督体系不全,监督主体职责不明。基层党组织对本级党员履行承诺、创先争优的监督措施不多,监督内容过于简单。而上级党组织对下级党组织的监督办法不多,尤其是建立完善党组织和党员干部创先争优长效机制方面督促少。二是监督渠道不畅。尽管县委在创先争优活动中实施了群众参与和评判措施,但群众和普通党员的监督作用仍没有得到充分发挥,加之党员“进出”制度存在“入口”宽、“出口”窄的问题,都间接影响了其他党员创先争优的热情。
四、建立健全创先争优长效机制的对策建议
创先争优长效机制建设,不是简单的工作制度相加,而是党组织内部和外部相互作用的联动系统,应结合创先争优的具体实践,逐步建立完善一套系统合理、新颖务实、长远有效的工作机制,助推经济社会全面发展。
1、必须构建党员经常受教育的长效机制,树立党员干部创先争优的责任意识。 思想是行动的先导。要实现组织创先进,党员争优秀的目标,党员的理想信念、思想觉悟、履职尽责的工作能力必须高于群众。为此,要坚持不懈地用先进的理论武装党员干部的头脑,保证创先争优的理念入脑入心。一要建立健全理论武装机制。完善中心组学习、党员干部教育培训、考学评学、谈心谈话等各项制度,采取各种行之有效的学习方法,使创先争优融入到党员干部的日常工作之中,并作为推进工作的标准和价值尺度,全面提高党员干部的理论素质。二要健全调查研究机制。要认真研究如何把创先争优的激情转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,切实把调研的成果转化为实践应用的措施,促进形成重视调研、全员调研的浓厚氛围。三要健全宣传引导机制。建立健全有利于创先争优深入开展的宣传分工负责制度、舆情审查分析制度、信息网络制度、快速反馈制度等,切实树立一批身边的创先争优典型,用身边人、身边事教育党员和群众,增强典型的感染力、参照力和说服力,不断放大典型效应,引起共鸣、增强效果。
2、必须构建督查评估机制,形成创先争优的正确导向。
只有对创先争优进行严格监督,对创先争优活动效果进行正确评估,才能树立正确的导向,引领党员干部把创先争优的各项要求落在实处。一要健全监督制度。进一步采取批评与自我批评的方式,不断加强党员干部的党性修养,增强党员干部自觉接受党内监督的自觉性和主动性。同时,健全完善并严格落实廉政承诺制度、党员联系群众制度、群众定期评议党员等制度,切实发
挥制度建设的刚性约束力,净化党内风气。二要健全实绩考评机制。根据岗位工作特点,注重班子和党员领导干部在促进经济社会协调发展、维护社会和谐稳定、改善环境和保障民生的实际政绩,不断完善考评内容,改进考评方式,扩大考评民主,强化考评结果运用。三要健全综合评价机制。要把创先争优的实际成效作为考核干部政绩的根本标准,把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。对创先争优的有效做法要进行定期总结,对经过实践检验行之有效的长效机制要予以坚持和不断完善,对一些不符合与时俱进要求的工作机制及时要进行修正。
3、必须构建服务群众机制,打造创先争优的服务链。
党的根本宗旨是全心全意为人民服务。保证基层创先争优活动常态化进行,必须要着眼基层群众基本需求,不断完善服务群众机制。一要形成定期征求意见机制。结合实际,实行党委(党组班子成员接待日制度或信访接待制度,采取主动接访、问卷调查、网上征询、热线电话、电子信箱等方式,为面对面听取党员群众意见提供平台。二要建立健全咨询论证机制。大力推行党内工作重大事项听证制度,定期将各部门或各单位即将推行的新政策或涉及广大党员群众切身利益的有关问题进行公开,广泛征求党员群众的意见,并认真进行解释答复。组建专兼职决策咨询专家队伍,并建立健全决策失误责任追究制,防止重大决策失误的发生,确保党组织科学决策能给群众带来预期实惠。三要完善党员干部公开承诺制度。结合实际规范承诺、跟踪问效、督查践诺、分类指导认真评诺等办法,使公开承诺成为党员干部的自觉行动,促进广大党员干部服务群众作风养成,切实通过承诺为群
众提供和创造更多便捷服务,让创先争优成果惠及广大人民群众。四要建立健全督促检查机制。督查落实是科学决策的必要手段,也是不断修正和完善决策的有效途径。只有形成良好的督促检查机制,才能及时发现问题、解决问题,提高决策落实的质量和效率。
4、必须构建保障激励机制,激发创先争优的内在动力。
一要建立健全组织领导机制。建立组织部门牵头负责,纪检、宣传等部门相互配合,广大基层党组织和党员干部全部参与的创先争优活动领导体系,健全完善联席会议制度和定期议事制度,使创先争优长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价,切实把创先争优贯穿整个十二五规划实施全过程。二要建立健全责任机制,把创先争优目标细化到各项工作中,落实到每个党员和干部头上,使创先争优由“软指标”变成“硬任务”,并要认真履行第一责任人职责,形成层层抓落实的责任体系。三要建立健全激励机制。结合地方或部门工作实际,合理设计载体,为党员干部创先争优搭建平台,并尊重党员的首创精神,深入挖掘党员的工作潜力,充分激发党员参与创先争优活动的热情,结合评议结果综合运用政治、精神、物质激励措施,确保创先争优活动常态化进展。四要建立党员业绩考评机制。以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准,结合行业实际制定出切实可行的具体办法,使创先争优落实在具体工作中,体现在服务群众的实际成效上。五要健全选人用人长效机制。大胆提拔使用那些能在工作中创先争优、不事张扬、埋头苦干的优秀党员干部,形成推动创先争优的选人用人机制。
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