圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台方法，在实际选择使用时讲究实用主义，两者的关系是互补而非替代。当然其中最大的挑战乃是如何发现更有效的方法来整合公私部门所使用的工具。
公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。任何公共事务的管理必须解决两大问题：内部—技术问题、外部—整合问题。当代公共管理非常重视外部整合问题。
公共管理不完全等同于“政府管理”，而意味着一种新的治理。传统意义上的公共行政强调的是政府行政或政府管理。而公共管理中的管理者，不一定完全是政府，私人部门、非营利部门、非政府组织等都是公共管理的一个重要组成部分。它强调的是治理，即由众多行动者组成的一个关系网络，以及众多行动者之间的合作伙伴关系。
公共管理强调价值调和与责任。公共管理强调价值的调和，不仅重视“三E”，即经济、效率、效能，同时也重视公平、正义和民主。公共管理在主张弹性、自主管理、授予权能的同时，强调责任的重要性，并认为只有发展客观有效的绩效测量标准，政府的责任才能落实。
公共管理关注和重视政府改革与再造。公共管理的兴起与发展，可以说与20世纪70~80年代以来的政府改革与政府再造密切相关，政府部门的改革、变革、再造、创新一直是公共管理研究的主体，这反映了公共管理理论与实务之间相结合的特性。另一方面，也应该意识到，随着政府改革的不断发展，公共管理的概念、外延与内涵都应不断的充实，公共管理理论也应不断发展。
2．你认为在民主政体中，公共管理者应该扮演什么样的角色？你是否同意黑堡宣言的作者对公共管理者角色的描述，为什么？
答：（1）在民主政体中，公共管理者应该扮演的角色具体如下：
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