平顶山老龄化的报告
? 所谓人口老龄化，是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而
导致的老年人口比例相应增长的动态过程。自从我国实行计划生育以来，人口恶性增长势头得到有效控制。伴随着经济发展、人民生活水平的不断提高，人们的平均寿命也在不断提高，同时人们的生育观念发生了质的转变，“少生快富”成为社会主流，在这种情况下，人口的老龄化在中国已经是一个非常正常的现象。本文就平顶山市近年来人口老龄化问题进行简要分析，供各级政府进行决策提供参考。
一、平顶山市人口老龄化现状
按照国际上划分人口类型的标准，当一个国家或地区60岁以上人口所占比列达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。根据2000年第五次人口普查数据计算，平顶山市60岁及以上老年人口占总人口的比重达10.5%，65岁及以上老年人口占总人口的7.27%，从以上数据可以看出平顶山市在2000年已经进入老龄化社会。
目前，国际上通常以四个指标衡量一个地区老龄化的程度，即65岁以上人口占7%以上；15岁以下少儿比例在30%以下；年龄中位数在30岁以上，老少比在0.3以上。针对2005年人口抽样调查资料我们对全省四项指标进行了整理（见表一），从表上可以得出，平顶山市2005年，四项反映老年型社会特征的指标，均超过全省平均值。其中，老少比全省排第一，年龄中位数全省排第三，老年系数全省排名第四，少年系数全省排名第五。人口老化速度明显加快，程度进一步加深，在全省各个地市中人口老龄化形势尤其严峻。
二、平顶山市人口老龄化特点
1、老年人口基数大，增长速度快
进入本世纪，人口老龄化速度进一步加快。2000年的10.5%。2006年最新数据显示，全市总人口中，60据2000年第五次人口普查数据计算，平顶山市60岁及以上老年人口共计50.48万人，比1990年增加了13.66万人。60岁及以上老年人口占平顶山市总人口比重由1990年的8.5%上升岁及以上老年人口已达65.78万人，其中百岁以上的老人有305位。老年人口比重为13.27%，比2000年上升了2.77个百分点。
2、人口老龄化程度农村高于城镇，城乡差异逐步增长
由于农村大量年轻人外出务工，导致农村人口老龄化程度偏高。根据2000年第五次人口普查数据计算，农村60岁及以上老年人口37.81万人，占农村人口的11.24%，城镇60岁及以上老年人口3.37万人，占城镇总人口的9.14%，农村老年人口比重比城镇高2.1个百分点。2006年，农村60岁及以上老年45.83人万人，占农村人口的14.68%，城镇60岁及以上老年人口19.95万人，占城镇总人口的10.87%，农村老年人口比重比城镇高3.81个百分点，与2000年相比，城乡差异增加了1.71个百分点，显示出城乡人口老龄化的差异在逐步增长。
3、老龄化程度不断加深，“未富先老”的老龄化与经济发展不协调
根据人口中各年龄段所占比重，国际上通常把人口年龄结构划分为三种类型：即年轻型、成年型、老年型。其中老年型人口指少年儿童占到30%以下，65岁以上老年人口占到7%以上，老少比在30%以上。平顶山市2005年0——14岁少年儿童人口为87.57万人，比重已由2000年的23.67%下降到18.89%,而65岁及以上的人口39.53万人,比重由2000年的7.27%逐步上升到8.87%,老少比由2000年的30.70%上升为46.96%,反映了人口年龄类型向老年型的转变。 纵观世界，一般发达国家进入老年型社会时，人均GDP均在5000——10000美元左右，平顶山市2006年人均GDP仅为1797美元，却已提前进入老龄社会，呈现出典型的“未富先老”特征。而且老龄人口比重今后还将以比较高的速度发展，老龄化水平与经济发展水平之间不协调的矛盾将会进一步凸显，这必然会给平顶山市经济增添重负。
三、人口老龄化的应对措施与建议
1、健全城乡社会养老保障体系，确保老年人享有基本生活保障 养老保障制度是老年人享有基本生活保障的一项社会保障制度，建立广泛覆盖、持续发展的社会养老保障体系，是建设健康老龄社会的基础。针对平顶山市农村老龄化水平高于城镇的特点，在推进社会主义新农村建设中，切实把保障农村老年人的基本生活、基本医疗放在重要位置，积极探索建立适合平顶山市特点的农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度，切实解决农村居民“老有所养”问题。
2、积极发展老龄产业，满足老年人的社会需求 人口老龄化呼唤老龄产业。所谓老龄产业，就是指由老年消费市场需求增长带动而形成的产业，它包括所有有关满足老年人特殊需求的生产、经营、服务等设施和经济活动。出台相应政策鼓励社会团体及个人兴办养老机构，使原来由政府主办的社会福利事业，逐步向国家、社会、民间共同兴办的方向发展，多渠道发展老龄产业
3、继承发扬中华民族尊老、养老的传统美德
加强宣传教育，继承优良传统，倡导敬老、养老的良好风气，使全社会都来关心老年人、尊敬老年人、赡养老年人，让老年人多方位地享受生活的美好，安度晚年。
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