行政事业单位管理会计的应用

行政事业单位管理会计的应用

随着现代信息技术在会计工作中的广泛运用，财务会计人员的工作重心开始发生变化，管理会计的职能越加凸显，它更加适应了现代经济发展的要求。对管理会计有人误认为就是管理与会计相加,事实上，管理会计的真正内涵是会计人员用专门方法，把财务会计提供的数据资料及其他数据资料通过加工、整理和报告的方式，使单位主体内部各级管理人员能够利用加工后的会计数据，不仅能够帮助决策者做出各种专门决策，而且能够对日常发生的各项经济活动进行规划、控制、监督与考评的一种管理活动。行政事业单位在服务社会的过程中，可以利用信息技术通过电子化财务数据分析，为行政事业单位更好地履行服务职能提供决策依据。一方面会计人员要秉承会计工作的基本职能；另一方面要进一步扩大会计职能，最大限度发挥其在管理服务中的作用。当前经济出现了新的下行压力，行政事业单位遇到的问题也更加多元化，要想更好地完成社会服务职能，行政事业单位就要加快管理会计在行政事业单位的应用。然而目前，管理会计在行政事业单位的应用过程中还存在诸多问题，这些问题如果得不到有效解决，将会使管理会计的职能难以发挥。

一、管理会计内涵及国际上管理会计应用历程

管理会计又称“内部报告会计”，是一门综合性的会计学科，通过对经济活动开展规划、决策、控制和评价等工作，将财务与业务活动有机融合，帮助管理者分析过去、管控现在，规划未来，起到为企业及行政事业单位内部管理服务的目的。国外管理会计在企业管理中被广泛应用，应用历程经历了四个阶段的发展。一是着重确认成本，强调成本核算的真实性、准确性；二是着重成本的相关性，目的不同信息成本要求也相应发生变化；三是着重成本在决策分析

上的功能发挥，注重成本管理的前瞻性战略价值；四是注重财务人员在管理成本行为方面的个人能力挖掘，形成多人决策情形下各行为层面的激励和考评机制。目前，我国许多企业财务人员从事着管理会计工作，他们的大部分时间用于决策性工作，可见管理会计的发展已经相当成熟，应用已经非常广泛。

二、管理会计在我国行政事业单位应用中存在的问题

目前，管理会计在行政事业单位应用过程中还存在许多问题，这些问题如果得不到很好的解决将会严重阻碍管理会计职能的发挥。

（一）管理会计内部应用体制尚不完善行政事业单位的办公经费主要来自国家的财政拨款，管理工作的重心是服务工作的优质、高效，而不是经济效益最大化，因此在管理会计应用方面缺乏积极性，管理会计应用体制建设也缺少关注。此外，行政事业单位领导的权利过于集中，甚至在一些单位内部，领导者的意志就是财务会计工作开展的依据，财务会计人员对领导者唯命是从，会计工作缺乏独立性和自主性，管理会计作用难以有效发挥。

（二）相关人员意识缺乏、重视不够首先，由于行政事业单位以提供公共服务为主，因此，单位决策层对管理会计的重要性缺乏认识，忽视内部财务资金管理问题，其次，行政事业单位会计人员工作环境相对稳定，在每年都能享受正常晋升的体制下，知识更新积极性不高，缺乏对各类财务自动化软件管理系统运用的能力，更无法深入分析。最后，在实际工作中，行政事业单位决策层依然重视会计报表，不注重管理会计信息和管理会计工具的应用，导致管理会计难以在行政事业单位管理中发挥作用，这必然会影响财务部门参与管理会计的积极性。

（三）绩效评价与监督机制不健全首先，目前行政事业单位内

部监督系统不健全，稽查审计制度在一些单位形同虚设，缺乏专门的监督部门和监督人员，难以形成监督效力，影响了会计信息的真实性；其次，目前行政事业单位风险评估体系不健全，内部管理中对于财务风险认识不足，缺乏科学的应对措施，使得管理会计建设常常陷入困境；最后，绩效评价体系缺失，无法全面评价事业单位绩效。例如，在行政事业单位会计工作中，绩效评价往往只针对核算，忽略了管理层面，简单的为核算而核算，在监督考核机制不够完善的情况下，很多财务人员看到领导签字了就给予报销，违反了相关的规章制度。同时，在考核过程中监督匮乏，可能出现徇私舞弊的现象，从而影响了考核数据的真实性。

三、加强行政事业单位管理会计建设的建议

通过分析当前我国行政事业单位应用管理会计过程中存在的主要问题，结合实践经验，本文认为可从以下几个方面予以应对：

（一）完善管理会计应用体制行政事业单位管理会计应用程度和效果受多方面因素影响，必须统筹设计，综合考虑各种因素，才能推动管理会计在行政事业单位的应用。首先，决策者应当重视管理会计的应用工作，将管理会计工具的应用纳入到单位的管理制度中，在日常管理工作中重视运用管理会计工具和信息提高管理工作水平。其次，设置管理会计部门或管理会计工作岗位，解决管理会计应用操作问题。最后，通过制度规定，将管理会计工具应用于单位生产经营管理的各个方面，将管理会计工具的应用落到实处。

（二）积极推动财务管理信息化建设通过引入信息技术等方式，进一步促进行政事业单位管理会计信息化发展。首先，有效利用现代信息技术，将管理会计信息化需求纳入信息系统。结合单位实际，通过购买第三方软件或自建等方式，将预（决）算管理、国定资产