从中央关于今年下半年经济工作的部署看，需求管理和供给管理相结合的特征很明显。如积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化等措施，可以看作是需求端的管理思路。根据政策目标，“十二五”后3年，我国信息消费规模年均将增长20%以上，成为我国信息产业发展的重大机遇期。当前出台相关政策促进信息消费，不仅能有效拉动需求、促进消费升级，更能催生新的经济增长点。在城镇化问题上，我国将围绕四大战略重点促进城镇化健康发展，即有序推进农业转移人口市民化、优化城镇布局和形态、提高城镇可持续发展能力、推动城乡发展一体化。这将有力拉动消费和投资的增长。
供给管理的政策措施是近期引起社会广泛关注的亮点，如自7月20日起取消金融机构贷款利率0.7倍的下限。这一方面有利于促进金融机构采取差异化的定价策略，不断提高自主定价能力，转变经营模式，提升服务水平；另一方面将促使企业根据自身条件选择不同的融资渠道，降低融资成本。企业越来越多地通过债券、股票等市场进行直接融资，不仅有利于发展直接融资市场、促进社会融资多元化，也将为金融机构增加小微企业贷款留出更大空间，提高小微企业的信贷可获得性。7月30日的中央政治局会议更是明确提出进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道。在社会政策中，会议要求继续完善就业创业扶持政策等。加强和改进小微企业金融服务是一项系统工程，既需要不断创新金融组织、产品和服务，也需要有关部门在产权保护、财税支持、行业准入等方面提供更宽松的体制机制和更健全的公共服务。这是当前改善供给管理中针对性极强的政策措施。此外，8月1日起，“营改增”试点在全国范围推开，每年可为企业减税1200亿元以上。据测算，2012年，“营改增”使上海的经济增长了0.6%左右，增加就业14万人。通过宏观政策的不断完善，我们完全有信心完成全年经济社会发展的主要任务。
（作者为中国社会科学院学部委员、经济研究所所长）
扎实推进海洋强国建设
刘小明
《 人民日报 》（ 2013年08月07日 07 版）
党的十八大提出：建设海洋强国。7月30日，中共中央政治局就建设海洋强国进行集体学习。这是党中央准确把握时代发展趋势、深刻分析国内外形势作出的重要战略决策，为我国海洋事业发展指明了方向。我们应抓住发展的重要战略机遇，扎实推进海洋强国建设，为全面建成小康社会作出新的贡献。
研究制定国家海洋开发战略。建设海洋强国，需要有明确的战略目标和指引。目前，我们在海洋强国建设中存在的最大问题就是缺乏统一的国家海洋开发整体战略，沿海各省市大多采取粗放的开发模式，海洋资源浪费严重，海洋环境污染加剧，迫切需要国家对全国海洋开发进行统筹规划、整体布局。为此，应尽快研究制定国家海洋开发总体规划、海洋功能区划、海洋经济发展规划及海岛、海水、海岸保护与利用等各种专项海洋规划，把海洋开发规划纳入全国国土规划与国家经济发展和社会发展规划之中统筹考虑。
建立健全海洋法律法规体系。应参照和借鉴世界海洋强国建设的经验和做法，结合我国实际和基本国情，完善现有涉海法律体系，为建设海洋强国奠定坚实的法律基础。尽快研究制定海洋基本法和当前急需的法律，修改和梳理现行海洋法律法规；建立权责明确、监督有效、保证有力的海洋行政执法体制，加大海洋违法案件的查处力度；在全国人大设立专门的海洋委员会，在国务院法制办设立专门的海洋法制司，统筹海洋的立法、执法工作。
处理好开发与保护的关系。海洋开发与保护是一对矛盾，既对立又统一。在海洋强国建设中，应秉承在保护中开发、在开发中保护，统筹兼顾、共同推进的理念，以最小的环境代
价赢得最大的开发效益。应严格海洋功能区划制度；坚持集约、节约用海，提高海域资源利用效益；加强用海项目对海洋环境影响的评估，实行海洋渔业资源及生态环境补偿；积极开展海岸带、海岛整治修复，加快建设海洋牧场；加强海域管理，严格海域审批。
加快海洋科技创新步伐。我国海洋科技起步较晚，与英美等海洋国家相比，在海洋遥感技术、海洋导航技术、海洋油气勘探开发等方面还存在较大差距。这主要是因为我国海洋经济的增长主要依靠资源、资本和劳动力等要素投入的驱动，科技含量较低。据统计，发达国家科技创新在海洋经济发展中的贡献率超过70%，而我国仅有30%左右。为此，应加强海洋科技创新战略研究，加强基础研究投入，促进科技创新产出， 提高科技对海洋经济的贡献率和国际竞争力；完善海洋科技创新体制，建立有效的海洋科技成果转化机制；加大对海洋科技创新的资金投入，积极鼓励社会资本投入海洋科技创新，形成共赢联合机制，有效提高资源利用效率和能力。
加快海洋人才队伍建设。建设海洋强国，人才是关键。应加强海洋人才培养，重点培养和造就能进入海洋科学前沿和有国际影响的优秀人才；扩大海洋教育规模，增加沿海地区海洋大学和海洋职业技术院校的数量，增加海洋科技人才的后备力量；加强海洋学科专业点建设，增加能反映海洋科学技术新发展方向的专业和内容，扩大海洋高层次人才培育；加强对海洋从业人员的职业技术培训，加大企业一线熟练技术工人、高级技工等实用型人才的培育。
加强宣传教育。部分民众海洋意识淡薄，重陆轻海，忽视海洋开发与保护，忽视海洋权益和核心利益捍卫，这不利于海洋强国建设。应通过各种形式、各种途径，大力普及海洋法律法规和海洋知识，宣传海洋在国民经济、国防建设中的重要地位和战略作用，进一步增强全民的海洋国土意识、海洋经济意识、海洋环保意识和海洋法制意识，引导人们从根本上树立海洋强国是中华民族实现强国梦想必然选择的意识，形成全社会热爱海洋、关注海洋、开发海洋、保护海洋的良好氛围。
为什么市场经济更容易遵循经济规律（学者论坛）
李义平
《 人民日报 》（ 2013年08月07日 07 版）
人类经济发展史表明，如果人们遵循经济规律，行为符合经济规律的要求，经济就持续健康发展；如果违背经济规律，或迟或早必然遭到经济规律的惩罚。进一步观察还可以发现，遵循经济规律的程度与实行什么经济体制密切相关：在市场经济体制下更容易遵循经济规律，在计划经济体制下更可能违背经济规律。其原因就在于经济规律更容易与市场经济体制相协调，而不容易与计划经济体制相协调。
从规律本身的特点来看，规律深藏在现象的背后，在无数偶然中展示着必然，在无序中潜藏着有序。所谓价值规律的“自发”作用，可谓一语中的。没有“自发”就没有价值规律的作用，去掉“自发”就阉割了价值规律最基本的东西。逻辑和历史都表明，人们一开始认识的只是事物的现象，常常只有在事后才能感觉到规律的存在，特别是在遭到规律惩罚的时候。
从市场经济体制的特点来看，它为遵循经济规律提供了体制基础。市场经济体制通过“看不见的手”配置资源，就是通过市场价格反映资源的稀缺程度，引导资源的流向。在市场经济中，分散的个体无力左右经济大势。分散个体的不能“支配”，使其只能顺应，只能在市场价格的诱导下，根据投入和产出的比较、各种要素价格的比较进行经济活动。这自然地推进产业结构调整和升级，于是在冥冥之中符合了经济规律。在市场经济中，经济规律是强大的，是处于支配地位的。对此，马克思在《资本论》中生动地写道：“在交换者看来，他们本身的社会运动具有物的运动形式。不是他们控制这一运动，而是他们受这一运动控制……在私人劳动产品的偶然的不断变动的交换关系中，生产这些产品的社会必要劳动时间作为起调节
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