固定资产投资项目管理系统

河北省发展和改革委员会 固定资产投资项目需求分析

河北省腾翔软件科技有限公司

2013年3月

目 录

1.背景 ................................................... 1 2.目前系统存在的问题 ..................................... 2 3.系统升级建议 ........................................... 2 4.系统功能概述 ........................................... 3 5.升级效益 ............................................... 5

1. 背景

1.1建设背景

政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在经济活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。随着市场经济发展和完善，原有的政府投资项目管理体制暴露出了效率低下，资源浪费严重等弱点。

政府每年投入大量资金用于城市的各项建设，固定资产投资规模巨大。投资项目的管理涉及大量的图形和文本数据，原有的手工管理，使资料查找、统计等工作变得日益繁重；传统文件资料无法进行加工分析而成为价值更高的信息和知识，数据使用价值低下。投资管理部门急需一套针对投资管理应用的信息化系统来解决这些问题。

1.2、建设目标

建设全省的固定资产投资项目数据库，对全省的审批、核准、备案项目进行集中管理。

1. 高效集成，协同办公。网络信息技术取代传统的手工操作，实现实时更

新存储数据、随机组合查询信息、动态监控项目进度、自动生成组合报表等功能， 同时，系统分级分部门权限设置，分布式数据更新，为各地市在网上提供一个协同办公平台，各类数据由各处室自行维护，改变了以往数据分散、统一报表时汇总困难的情况。方便、快捷、高效，极大地减轻了工作量，提高了工作效率。

2. 提速审批，监控过程。项目从申报、可研、审批、立项的过程是投资项

目的必经阶段，针对项目的申报过程，实现各阶段相关结果的管理和信息共享，提高审批速度。对项目的论证、审查、报批、招标、投资、建设的全过程进行预警和监控。

3. 共享数据，辅助决策。系统实现了投资项目基础数据和业务数据的获取、

管理和共享，采用可视化方法对数据进行直观展示，对项目做出即时、全面、科学的统计分析，为行政管理、科学决策提供了有力的依据。

1.3、系统内容

建设内容包括：建设项目库、实现信息处理、项目申报、项目管理、项目备案、进度填报、项目年检、信息检索、项目导出、数据分析等。

1.4、使用特点

采用B/S架构设计，实现零维护零培训

2. 目前系统存在的问题

? 系统功能不适应新需求。

各地市发展改革部门在使用过程中，发现系统功能还存在类似以下问题：项目新增各项指标字段无法添加；项目的动态填报及进展情况无法上报；证号管理程序不规范；各市所辖县现在无法直接登录系统上报项目资料；证号领取及项目的及时上报不合理；重大在建项目的进度跟进信息不全面。

? 信息采集数据不规范、不全面

项目库信息采集工作按省、设区市、扩权县、开发区四级设置，系统实行统一管理、分级负责、逐级按要求规范上报。实际实施过程中部分地市做不到按要求规范上报，出现项目上报不全、项目上报不规范、项目上报不及时等，影响了数据的分析。 ? 系统功能老化，性能下降。

目前系统已经运行6年，服务器性能以及系统功能已经不能满足日常的工作需要，具体表现在各市登陆系统上报速度非常缓慢，时常出现保存不成功的情况；统计、查询项目等待时间较长；

3.系统升级建议

根据系统目前存在的问题，建议系统需要做以下升级：

? 针对目前系统在数据大规模增长之后性能急剧下降，用户体验很差的问题。

建议扩展硬件设备，优化整体网络系统架构，优化软件结构，优化对数据库的查询。

? 针对上报的数据大规模增长，使得省级部门审核时间大幅增加，降低了审核

效率的问题。建议使用三级上报方式，由县、市、省分别上报数据，数据审核采用两级审核，具体为县级上报的数据由市或者省审核，市或者省上报的数据由省级部门审核。

? 针对重大在建项目的进度跟进信息不全面的问题，建议增加重大项目情况进

度上报的功能，方便领导把握重大项目的进展。

? 针对上报数据不全、不规范、不及时的情况，建议增加证号自动生成功能，

只有录入正确且完整的信息以后才能生成唯一证号，同时兼顾在特殊情况下，仍然能够可以预先发证，两种方式并存。

? 针对用户录入数据不规范的问题，建议增加不规范数据提醒功能，提醒用户

进行修正。

? 增加年审公示功能。

4.系统功能概述

从系统使用的角色的不同这个角度出发，系统升级后的功能描述如下： 1、委内用户：

⑴委领导：具有最高权限可以查看全部审核过的正式项目，可以分处室、分行业、分地区、分类别查看省发改委批复的审批、核准、备案项目详细信息，同时提供项目汇总分析功能，为政府高层领导提供区域项目整体发展的动态展示，结合建设、投资等多种指标，全面、真实地反映出各行业、各地区项目发展的健康状态，给领导决策提供依据。

⑵办公室：对企业的项目报文进行录入，对于已录入的项目信息，进行查询、整理、汇总分析。对于已批复的项目进行项目批复信息的追加等。

⑶文印室人员：根据委里各处室项目批复情况，对核准、备案项目进行证号打印，对已录项目，根据批复内容对证上内容进行修改，对未录项目，对此批复项目进行新录、打印。对于审批的项目，根据批复情况，进行项目的修改、核定。

⑷投资处及其他各业务处：对省级项目具有浏览权限。可以分处室、分行业、