福建省海洋经济发展规划

（三）加强监督检查

建立规划实施的督促检查机制。国家发展和改革委员会要会同福建省人民政府和国家海洋局等有关部门加强对本规划实施情况的跟踪分析，定期开展规划落实情况的督促检查，要加强资金监管，进一步完善海洋科学开发投入的绩效考评机制，加强监督和稽查，建立和完善规划重大项目的验收制度，对财政投入形成的各类有效资产实施管理。

建立规划实施的激励机制和责任考核制度。福建省打造海峡蓝色产业带建设海洋经济强省领导小组及其办公室要定期开展规划实施和政策措施落实情况考核，及时通报规划各项工作的进展。要加强规划实施的评估和监控，完善评估体系，健全监控机制，及时提出规划落实的改进措施和政策建议。要建立规划实施的公众参与机制，畅通社会监督渠道。同时，要充分发挥各种新闻媒体和宣传媒介的作用，营造有利于规划实施的良好社会环境。

《福建省海洋经济发展规划（初稿）》编制说明 （2011年1月）

根据国家发展改革委印发的《推进我国海洋经济发展试点工

作方案》、《省级（区域性）海洋经济发展规划编制要求》和上报国务院审定的《海峡西岸经济区发展规划（送审稿）》，福建省发展改革委、省海洋与渔业厅会同有关部门，在深入调研、论证的基础上，组织编制了《福建省海洋经济发展规划（初稿）》（以下简称《规划》）。现将有关情况说明如下： 一、《规划》编制背景和过程

福建拥有丰富的海洋资源和和突出的对台区位优势，发展海洋经济基础好、潜力大。2010年2月，胡锦涛总书记在视察福建时指示，“要积极培育战略性新兴产业。从福建的实际出发，加快发展海洋新兴产业”。2009年5月，温家宝总理在福建考察时也指示，“要大力发展海洋产业，充分利用海洋资源，建设现代化海洋产业开发基地，形成具有区域特色和竞争力的蓝色产业带。”胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示，为福建科学发展海洋经济、建设海洋经济强省指明了努力方向。

福建省委、省政府高度重视海洋经济发展工作。2009年11月，经省政府研究同意，省政府办公厅转发了省发展改革委《关于组织开展我省“十二五”专项规划编制工作的意见》，启动“十二五”建设海洋经济强省等重点专项规划的编制工作。2010年4月，福建省部署开展了13个有关海洋经济发展的重点课题研究。国务院同意将山东、浙江、广东三省作为全国海洋经济发展的试点地区后，福建省委书记孙春兰、

省长黄小晶就福建省争取列入全国试点作出一系列重要批示。2010年6月,福建省政府向国务院上报了《关于恳请将福建列入国家海洋经济发展试点的请示》。2010年8月上旬，根据全国海洋经济发展试点启动工作会议精神，为加强对海洋经济发展工作的组织领导，福建省成立了全省打造海峡蓝色产业带建设海洋经济强省领导小组，由省长黄小晶任组长，省委常委、常务副省长张昌平任副组长，成员包括沿海6市政府和33个省直部门及中央驻闽单位的主要领导，领导小组办公室设在省发展改革委，负责日常工作的组织协调。2010年8月中旬，福建省政府与国家发展改革委进行沟通并达成一致意见，国家将以规划代文件批准形式，在组织编制的《海峡西岸经济区发展规划》中明确支持福建省开展全国海洋经济发展试点。

2010年9月初，收到国家发展改革委正式印发的全国海洋经济发展试点工作方案等文件后，福建省政府随即召开了全省推进海洋经济发展试点工作动员会议，对编制福建省海洋经济发展《规划》和试点总体方案等工作做了全面部署，省委常委、常务副省长张昌平出席会议并提出具体要求。 福建省发展改革委、省海洋与渔业厅在动员会议后迅速行动，会同省政府发展研究中心组成《规划》编制小组，争分夺秒开展《规划》的研究编制工作，并邀请国家海洋局发展战略研究所7位专家来闽指导，吸收国家海洋三所、厦门大

学、福州大学、福建师范大学等科研单位专家参与研究，召开了多场研讨会。2010年9月底，沿海6市政府、省直有关涉海部门和有关研究机构按照动员会议部署，分别提交了各自的海洋经济发展规划研究成果。编制小组认真研究吸收，2010年10月中旬编制完成《规划》草稿，书面征求了沿海6市、平潭综合实验区和省有关部门及中央驻闽单位共36个单位的意见，同时赴京向国家海洋局作了汇报，召开了征求专家意见会。2010年11月上旬，根据各地各部门和有关专家的意见，编制小组对《规划》做了认真的梳理、提炼，编制形成《规划》省内送审稿，上报省委、省政府审核。2010年11月29日，省长黄小晶主持召开省长办公会议，听取了《规划》编制情况的汇报，研究并原则同意《规划》。2010年12月24日，省委书记孙春兰主持召开省委常委会议，对《规划》中的一些重大问题作了进一步研究。根据省委常委会、省长办公会精神，编制小组对《规划》作了进一步的修改完善并报请省政府研究同意，形成了上报国家的《规划》初稿。

《规划》以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《全国海洋经济发展规划纲要》、《国家海洋事业发展规划纲要》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和已报请国务院审定的《海峡西岸经济区发展规划（送审稿）》为依据，充分吸收了福建