二、材料题 17【答案】
(1)机制：中央设中书、门下、尚书三省，其长官都是宰相；政事堂作为三省长官共间议定军国大政的场所；须整合皇帝和三省长官的意见，才能做出决策。(任答2点即6分)
(2)论点：内阁官员并无实权；实权掌握在宦官手里。(4分)
史实：内阁不能正式统帅六部百司(答“内阁始终没有取得法定地位”或“内阁始终不是中央一级正式行政机构” 也可)；皇帝运用司礼监的太监牵制内阁；宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，导致明代政治黑暗腐败。(6分，答出2点即可)
18【答案】
(1) 表现：除十将军外，各级官员向所有公民开放，皆以抽签方式产生；
民主政治的主要机构“公民大会”、“五百人会议”和“陪审法庭”拥有最充分的权
力；
“五百人会议”为公民大会常设机构兼有政府职能，它的每个成员都有机会担当公民大会的轮值主席，执掌最高权力；
“陪审法庭”负责审理全国大部分案件；
为保障公民积极参政，国家实行津贴制度。(每个2分，任答4点即8分。)
（2）没有。（2分）局限：雅典民主是一种颇为原始的直接民主；抽签选举和轮流坐庄的参政方式，意味着素养不同的人享有同等的国家管理权力，会导致国家权力的滥用和误用。(8分)
19【答案】
(1)原因：加强君主专制统治的需要；可有效规范官僚队伍，防止官吏腐败；避免君主用人失误。(6分)
特点：由君主直接控制，权力具有相对独立性；监察官员位卑权重。(4分)
(2)特点：没有独立的监察机关；监督渠道多元化；公民监督权较大；监察官员由选举产生。(8分)
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