了潘家口水质自动监测站，增加了水质监测断面和监测项目。组织开展了潘大水库保护区入河排污口调查和监管，加大了对重点排污口的监测密度，编制了《潘、大水库发生重大水污染事件快速反应机制》。不断加强授权范围内的水行政执法工作。
由于枢纽施工遗留问题，目前潘家口水库管理范围仅为坝前一公里，其余水域的水面养殖、旅游运输等统归地方管理。
水库上下游涉及生态供水、环境供水目前仍没有好的补偿措施和渠道。
5.目前存在的问题
5.1供水计划性差、水资源浪费严重
引滦枢纽的调度供水，由于一直沿用计划经济体制下的供水管理体制，采用计划供水的调度方式，计划引水量由用水户自行确定。在潘家口水库丰水年的情况下，没有任何约制，所报用水计划往往高达9至10亿m3,而天津市多年平均引水量不到6亿m3，两者相差悬殊，这样造成引滦枢纽调度困难，易造成汛前水库预留备用水量过多，汛前集中弃水，损失发电效益，影响水库安全度汛。 5.2水价较低、水费收缴难
引滦水价虽然经过多次调整，但目前仍未达到成本水价，造成管理单位亏损严重，效益降低。并且水费收取困难，尤其是农业水费，引滦局目前为一个自收自支的准公益性水利管理单位，由于水费不能及时收取，影响管理单位正常工程管理任务的实施、造成调度、运行管理困难。 6.建议
南水北调中线调水工程水价的制定需要充分考虑供水的成本、当地目前水价水平。
考虑实际供水量达不到设计供水量时成本的回收问题。
水利部海河水利委员会
一、时间
2008年5月17日 二、地点
水利部海河水利委员会三楼会议室 三、会谈主要内容 1.海委简介
海河水利委员会是水利部在海河流域、滦河流域和鲁北地区区域内（以下简称流域内）的派出机构，代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责，为具有行政职能的事业单位。
海委目前管理的供水工程有印滦枢纽（潘、大水库）和岳城水库。引滦枢纽供水对象：天津市、河北省唐山市工农业；岳城水库供水对象：河北邯郸、河南安阳两市工农业。 2.水量调度
海委引滦局根据水库蓄水情况和预报枯水期来水情况，确定水利年度可分配水量和受水省市的分水指标。并根据受水省市用水计划，编制水利年度水量分配意见，报上级部门批准实施。在遇特枯水年份，水库蓄水量满足不了受水省市的需水要求时，水量分配、调度由海河水利委员会统一协调调度。 3.水价的制定和审批
目前海委管辖的供水水库的水价依据成本测算，根据国家和地方相关政策（《水利工程供水价格管理办法》、《水利工程供水定价成本监审办法》、《水利工程供水价格核算规范》制定
海委将水价调整向水利部和国家发改委申报，经国家发改委价格司成本处进行成本监审后，向受水区所在省征求意见，组织协调后审批，抄送水利部。
4.供水管理和水价的计收
2007年委系统水费收入占各项总收入的30%。
目前委各供水单位均实现合同管理，供水合同主要水库管理单位与用水地区水利局或自来水公司签订，包括供水时间、水量、价格、供水计量和水费结算方式等内容。
岳城水库供自来水基本一月一结，供农业用水年底前结清，引滦枢纽工农业供水均要跨年度结清。
岳城水库工业水价为0.21元/m3，引滦枢纽工业水价为0.186元/m3。引滦枢纽闸以下输水工程及滦下灌区的水费标准和收费办法分别由天津市、河北省制定。
向引滦入津、引滦入唐供水均以大黑汀水库下游的分水枢纽闸为水费计量点；滦河下游供水以大黑汀水库水文站出库计量为准；岳城水库农业供水在坝下渠首处计量，工业供水计量点在输水钢管出口处。
5.水环境保护及水行政执法
水行政执法功能不全在海委，引滦局也有一部份执法队伍，成立有水政监察直属总队主要是防汛方面的职能。
目前海委在水源保护方面的工作做的比较少，主要还是执行监测职能；在上游生态补偿方面目前还没有什么进展，一般是地方政府在做相关方面的工作。 6.存在的问题 6.1水价制定不到位
潘家口水库现行工业水价只有测算水价的70％，岳城大概为50％；岳城每年的供水成本大概为2000多万元，而实际收取到的仅有700多万元。截至目前潘家口累计亏损2亿多，岳城也处于亏损中 目前的体制下对水利工程没有计提折旧，造成没有相应的更新改造资金来源渠道
6.2农业供水收费难
目前水费征收中，工业供水水费收取率基本都上达100%，农业供水水费收取率较低，同时还存在用农业水价买水，但将农业用水使用到工业上问题。 6.3供水矛盾冲突
由于按照国家分水政策执行供水任务，海委管理机构和地方政府之间没有太多的矛盾。在现有的供水中天津和河北之间对水质环保方面矛盾比较大，并且只要是分水问题，两省之间，上下游之间也有很多矛盾。
就目前看水源单位与供水单位，以及地方水利部门之间利益冲突不断，特别是当南水北调中线调水工程实施后，干线公司和现有用水户之间的水价、利益的冲突不可避免。 7.建议
供水涉及广大民生问题，若引水价格过高，远大于开采地下水成本，对引水量有很大影响。
调水供水最好还是以公益为主，不主张以企业性质运作；水价制定的高低会影响工程成本的回收或受水区当地供水部门的利益，造成与当地的利益冲突。
目前单一水价已不能弥补供水成本，应尽早实施两部制水价
相关推荐：
loading