林改外业勘界

林权勘界方法与步骤

林权勘界工作是集体林权制度改革的重要组成部分，要求界限准确，面积真实，技术要求高，工作量大，工作环境艰苦。各地区在开展林权外业勘界工作之时，必须统一程序和技术要求，勘界工作要本着公开、公平、公正、依法办事的原则，以高度负责的精神和严谨的科学态度，求真务实，精心操作，按质量要求完成林权勘界工作。

第一节 林权勘界的概念和任务

一、林权勘界的概念

林权勘界就是对宗地的界至等相关因子进行勘测和认定，其目的是通过群众认可、合同约定、林权证确认，对宗地的有关内容进行定义，实现宗地、合同、林权证相一致。历次林权改革往往忽视了这一点，留下了有证无山、有山无证、山证不符、界限不清等许多隐患，给林业生产经营稳定造成很大影响。

二，林权勘界的任务

中央10号文件明确规定，通过这次集体林权制度改革要依法进行实地勘界、登记、核发全国统一式样的林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。最终就是要将村集体所有的林地，按宗地区划的要求，全部落实到区划到1：1万（或1：2.5万）地

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形图上，并保证集体林地确权到户。

第二节 林权勘界的范围与主要内容

一、林权勘界的范围

本次我省林权制度改革有两个方面的内容。第一是林地所有权为集体的，要将集体林地全部承包给农牧民个人，农牧民对林地享有使用权、受益权、经营权和处臵权等，其勘界范围为本地区范围内所有的集体林地（即有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林荒山(沙）地)，包括集体所有的商品林地和公益林地；第二是林地所有权为国有的，就是将国有林地在权属不变的情况下，划归当地林区农牧民群众进行林地的管护和管理，其勘界范围为纳入天然林资源保护工程补助范围或森林生态效益补偿基金补偿范围内国有林场、国有林区和自然保护区等林业单位的森林。包括国家重点生态公益林和地方生态公益林，商品林不在此范围。

二、林权勘界的主要内容

1、以村（林场）为单位，勘测勾绘村（林场）、组行政界线和其范围内的林业用地界线，计算各类林地面积。

2、勘测勾绘本次林改的各宗地的界线，计算面积，调查林地属性因子（主要有地类、经营类型、林种、主要树种、造林年度、公益林事权等级、公益林补偿类别等），填写宗地权利人（管护人）、四至界限及绘制宗地示意图等。

3、绘制村林权勘界宗地分布图和国有林场（区）家庭管

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护承包图。

第三节 工作准备

一、组建勘界队伍

由于本次林权勘界工作量大、技术要求高、林业主管部门要组织专门的林权勘界工作队伍，加强组织领导、业务指导和质量监督，具体实地勘界工作在县林业规划设计队伍的基础上组建，没有林业规划设计队伍的县在林业规划设计人员的基础上组建，勘界队伍主要以林业专业技术人员为主题，民政、国土、农牧、草原和乡镇政府等相关部门的业务技术人员相协助，抽调人员按照工作量和工作时间而定。 二、有关资料的准备和收集

1、1:1万、1:2.5万、1：5万等比例尺的地形图、高分辨率卫星遥感图等。

2、民政部门的县、乡镇、村行政区划界线图。 3、森林、林木和林地权属变动情况资料。

4、最新森林资源二类调查资料，包括林班和小班记录、统计表、森林分布图、林相图等。

5、最新重点公益林区划界定成果资料，包括图、文、表等。 6、草原承包资料，包括图、文、表以及草原使用证登记发证、变更登记等资料。 三、调查工具准备

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包括GPS、罗盘仪、皮尺、测绳、花杆、测树围尺、求积仪、网点板、文件夹、铅笔、削笔刀、橡皮、计算器、电脑、电池、图筒等。

第四节 外业勘察

外业勘察工作包括行政界线（林改范围界限）及宗地界线勘测和宗地因子调查两部分内容。 一、 行政界线区划

在外业工作开展之前，利用收集的相关图面资料在勘界工作图上转绘出乡（林场）、村、组界线。对于没有行政界线或行政界限不清的，可由勘界工作小组（包括乡（镇）林改负责人、村委会负责人、村民小组负责人）负责组织相关权利人（包括林地所有权人、原林地使用权人）到现场临山指界。涉及相邻村的，相邻村的代表要一起参加，现场指认村、组界线。通过室内和室外工作，要将林改范围内的所有行政界线全部勾绘上图。 二、林地区划

林地区划采用地形图（卫星影像），参照森林资源规划设计调查成果及其他区划成果划分。要尽量维持已有区划的成果，仅对已经变更或明显不合理的界线作必要调整。

外业勘界组要在乡（镇）林改负责人、村委会负责人、村民小组负责人的配合下，由勘界技术人员到现场勘界确定属于本村、组所有的集体林地，填写林权勘界外业调查表，

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