1Z1011Z1建设工程项目周期的概念 建设工程项目周期是指建设工程项目从投资意向开始到投资终结的全过程，一般包括三方面内容：一是投资全过程客观上包括的工作内容、工作次序和工作类型；二是投资全过程中性质不同的各阶段划分；三是各阶段、各项工作间的联系。建设工程项目周期的阶段划分及其工作内容如下： （1）建设工程项目决策阶段（通常也称为工程项目建设前期工作阶段） 建设工程项目的决策工作并不是一次完成，它一般又分为： ·投资意向。产生投资意向的主体有政府部门、企业、事业单位、家庭（个人）。产生投资意向的原因基本上有两个方面：一方面是产生意向的主体有闲置资金，需要寻找投资机会，这是建立在可能基础上的投资意向；另一方面是社会上有较好的投资机会，被某一主体所发现，这是建立在需要基础上的投资意向。 ·市场研究与投资机会分析。它研究的是投资机会与投资主体自身的条件是否相适应，以及具体投资机会如何落实。 ·项目建议书。这是用书面的形式把投资机会分析的结果表达出来，呈报给决策人。 ·初步可行性研究。是对决策者接受的项目建议书所提出的投资构想进行初步的论证分析，并将项目投资方案进一步具体化。建设项目的初步可行性研究着重研究以下几个方面：①市场研究和对产品的需求研究；②原材料及所需资源的供应及价格变动趋势的研究；③工艺技术的中间试验情况分析；④厂址方案选择；⑤企业规模的研究；③生产设备的选型等。 初步可行性研究并不是必不可少的。如果项目的机会研究有足够的数据，也可越过初步可行性研究阶段，进入可行性研究阶段。初步可行性研究作为机会研究和可行性研究之间的一个中间阶段，它与可行性研究的主要差别是它们所获得的资料的详尽程度不同。就内容来说，初步可行性研究与可行性研究基本是一致的，只不过前者较为粗略，后者较为详尽。初步可行性研究的主要目的是：分析机会研究的结论，并在占有较详细资料的基础上做出是否需要进行下一步的可行性研究；确定的哪些关键问题需要进行辅助性的专题研究等。 ·可行性研究（又称详细可行性研究）。是对一个初步可行性研究提出的一个或几个项目若干种可能的方案分析论证，实质上是一个投资方案的具体确立和构造。可行性研究是决定一个项目投资与否的最重要的一个环节，是项目决策的直接依据。 建设项目的可行性研究工作一般是由投资者委托工程咨询公司或工程设计机构来完成的。 ·决策立项。决策立项工作的重点主要有两项，即：一是对可行性研究的精确性、可靠性、全面性进行评估，为建设工程项目的最后决策提供依据。建设工程项目的评估工作一般是由公正性、权威性强的咨询机构来完成的。 二是根据投资主体的目标、战略和内外条件做出最终选择。这是项目决策阶段的最后工作，应由决策者亲自进行。 上述6项工作是一种分析论证性质的工作，主要解决的是项目选择问题。 （2）建设工程项目设计阶段 设计活动按其对象的不同可以分为不同阶段。对于大型技术复杂的设计可以分为初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段；对于一般的项目可以只做初步设计和施工图设计。 ·初步设计。它应根据设计任务书，具体地构造工程投资方案，并做出工程的初步概算。 ·投资准备。初步设计完成后，投资方案的要点就确定了，就可进行投资准备工作。 ·技术设计。这是对重大项目或特殊项目，为解决具体的技术问题所进行的设计。 ·施工图设计。这是根据初步设计和技术设计所进行的详图设计，在施工图设计阶段，一般要编制工程预算。 上述4项工作主要是确定拟定项目具体方案，实际上是选择和设计实现项目投资构想的优化实施方案的过程。 （3）施工阶段 ·施工组织设计。这是落实设计文件的规划手段，是联系设计阶段和施工活动的桥梁。 ·施工准备。这是根据施工图设计和施工组织设计，由施工企业进行的第一项具体工作，它的部分工作要同施工组织设计同步进行。 ·施工过程。这是施工阶段具体地配置各种施工要素形成投资产品的过程，是投入劳动量大、时期长的工作，这是施工企业管理的基本任务。 ·生产准备。这是指施工接近结束时，为项目及时投产使用所进行的准备，包括生产设备的购置、人员的培训、生产需要的原材料的订购，这一步工作主要应由投资者进行。 ·竣工验收。这是工程施工阶段的最后一项工作，它是对投资成果的第一次全面的检查和评定，也是为进一步的投产经营活动进行的准备。 上述5项工作是一种具体的资源组合性质工作，是一种操作性、业务性的实际执行工作，主要任务是在确定性约束条件下优化实施过程。 （4）总结评价阶段 ·投产运营和投资回收。这是投资的资金回收过程和投资效果的实践检验过程。 ·项目后评价。投资项目后评价是在项目投资使用阶段，根据实际的结果和各种数据对投资项目进行的综合评价，它应与工程项目决策阶段的经济评价工作相对应进行。 上述两项工作是一种总结评价性质工作，甚至可以说是一种依托于生产经营过程的一种分析研究工作。 1Z101122建设工程项目周期各阶段对投资的影响 （1）投资项目决策阶段 项目决策阶段的基本特征是智力化或称知识密集性。其主要投入是投资机会分析费、市场调查分析费、可行性研究费、决策费用等。对于一般工业建设项目，这类费用约为投资的1%左右。在项目决策结果没有得出之前，一般不会进行土地、材料、设备等要素投入。 这表明在项目决策阶段，工作成本对投资影响极小，要素成本不构成影响项目决策阶段的产出是决策结果，是对投资活动的成果目标（使用功能）、基本实施方案和主要投入要素（品种、数量、质量、价格、取得形式）做出总体策划。这个阶段的产出对总投资影响，一般工业建设项目的经验数据为60%～70%；估计产出对项目使用功能影响在70%～80%。这表明项目决策阶段对项目投资具有决定性影响。 （2）投资项目设计阶段 项目设计阶段的基本特征是智力和技术的双重性。这个阶段的投入包括两方面：一是设计人员的工作报酬，一般工业建设项目的经验数据为2%～10%；二是某些重要建设要素的预订和购置，一般工业建设项目的经验数据在10%～20%左右，主要订购的是土地和特殊材料设备。这表明在投资项目规划设计阶段，工作成本对投资影响较小，要素成本是一个重要控制因素。 投资项目设计阶段的产出，一般是用图纸表示的具体设计方件，在这个阶段项目成果的功能、基本实施方案和主要投入要素（品种、数量、质量和取得形式）就基本确定了。这个阶段的产出对总投资影响，一般工业建设项目的经验数据为20%～30%；对项目使用功能影响估计在10%～20%。这表明项目设计阶段对项目投资具有重要影响。 （3）投资项目施工阶段 项目施工阶段的基本特征是资金和劳动的双重性。这个阶段的投入包括两方面：一是建筑施工人员的工作报酬，一般工业建设项目的经验数据为10%～20%；二是建筑施工要素的投入，一般工业建设项目的经验数据为50%～60%。这表明在项目施工阶段，成本已经成为项目投资的重要影响因素。 项目施工阶段的产出就是投资活动的最终成果——投资产品。由于投资的主要因素在此之前已基本确定下来，所以这个阶段对产出的影响较小，对总投资影响一般工业建设项目的经验数据为10%～15%，对项目使用功能影响估计在5%～10%。 （4）投资项目终结阶段 这一阶段，从一般意义上讲只是一种探索项目投资的事后控制和检验评价的规律和方法。 从以上分析不难看到，随着投资项目周期的阶段性变化，项目投资的四种影响因素有一定的变化规律：工作费用是从小到大的变化趋势，变化程度很大；项目要素费用也是从小到大的变化趋势，变化程度居中；产出对总投资和项目使用功能的影响是从大到小的变化趋势，变化程度很大。 由此可见，建设项目最后实现的经济效果，很大程度是由设计工作决定的，而设计工作又是体现和贯彻项目决策意图的。所以在项目决策和设计上失误是重大的失误。相反，在项目决策和设计上的节约是重大的节约。 1Z101I31建设工程项目可行性研究的概念 建设工程项目可行性研究是在投资决策前，对项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究；对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析与比较论证；并对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究、论证建设项目的技术先进性、适用性、可靠性，经济合理性和有利性，以及建设可能性和可行性。由此确定该项目是否投资和如何投资，或是就此终止不投资，还是继续投资使之进入项目开发建设的下一阶段等结论性意见，为项目决策部门对项目投资的最终决策提供科学依据和作为开展下一步工作的基础。 可行性研究一般要回答以下几个问题： 第一，为什么要建议这个项目； 第二，市场及资源情况如何，建多大规模； 第三，厂址选在哪里最佳； 第四，采用何种工艺技术； 第五，需要的外部条件如何； 第六，建设时间多长，需要多少资金，建成后的经济效益，社会效益如何； 第七，融资分析等。 建设工程项目的可行性研究，往往要进行多学科的论证，涉及到许多专业学科。所以，较大的项目的可行性研究组，需要由配有工业经济、技术经济、工艺、上建、财会、系统工程以及程序设计方面的专家组成。 1Z101132 建设工程项目可行性研究的基本内容 按照原国家发展计划委员会审定（计办投资[2002］15号）发行的《投资项目可行性研究指南》（中国电力出版社，2002年3月）的规定，项目可行性研究一般包括如下基本内容： （1）项目兴建的理由与目标 （2）市场分析与预测 （3）资源条件评价 （4）建设规模与产品方案 （5）场（厂）址选择 （6）技术方案、设备方案和工程方案 （7）原材料燃料供应 （8）总图运输和公用与辅助工程 （9）环境影响评价 （10）劳动安全卫生与消防 （11）组织机构与人力资源配置 （12）项目实施进度 （13）投资估算 （14）融资方案 （15）财务评价 （16）国民经济评价 （17）社会评价 （18）风险分析 （19）研究结论与建议
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