视频监控在“平安株洲”系统中的应用
二、 需求分析
(一) 系统发展及建设现状
近年来，株洲市各级各部门全面贯彻落实科学发展观，切实加大应急管理工作力度，有效处置突发公共事件，为建设和谐株洲、平安株洲作出了积极贡献。
1.
应急联动及平安城市管理机制初步形成
1、应急管理机构建设得到加强
2011年4月，市政府成立株洲市应急管理办公室（株洲市人民政府总值班室）。作为全市应急工作的综合意识协调机构，是应急管理办公室设立指挥部，下设若干工作小组，并成立了专项应急指挥部，承担全市应急管理和市政府值班工作。全市各级各部门的应急管理办事机构建设也已经启动。
2、应急公共事件报告工作进一步规范
各级各部门加强了突发公共事件信息传递网络建设，疏通理顺了公共信息发布渠道，进一步规范了突发公共事件报告和预警发布工作。
3、应急联动机制逐步建立
各级政府把日常值班和应急管理有机结合起来，协助政府领导及时进行应急处置，加强与有关部门、单位的联系，逐步建立了一个承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制，发挥了应急指挥平台的作用。
4、应急队伍建设取得成绩
全市各级在加强应急值守队伍建设的同时，组建了各类专业应急队伍，如组建了市矿山事故救护队、化工事故救护队。
2.
应急联动及平安城市管理预案体系不断健全
全市各级部门坚持从实际出发，因地制宜，大胆探索，制定了一批操作性强的应急预案。 2006年系统编制实施了《株洲市突发公共事件总体应急预案》，制定了《株洲市恐怖袭击事件应急预案》、《株洲市重大生物灾害应急预案》、《株洲恶势群体性事件应急工作预案》、《株洲市突发公共事件新闻发布应急预案》等18个市级应急预案。
同时，县级应急预案和部门应急预案编制工作也都较早、较好地全面启动。应急预案体系在近年来的抗洪救灾等突发公共事件处置以及2006年省十运会等大型公共活动中，发挥了基础性作用，效果很好。
3.
应急联动及平安城市管理值守网络不断完善
从1995年开始，将市长值班室、县（市）区政府值班室和市直有关职能部门确定为专线值守网络单位。共开通了34个值守网络电话，较好地承担了应急值守和各种突发事件信息传
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送工作。
目前，全市已初步形成了以市政府应急值守电话为主线，个区县（市）政府和市直各有关部门等网络单位值守电话为依托的应急值守电话网络体系。
4.
防灾减灾预警工作得到加强
全市各级各部门牢固树立预防为主的思想，加强灾害预测预报，及时排查和整治各类安全隐患，起到了很好的防灾减灾作用。如在2003年防治非典和2004年防治禽流感的战役中，全市各级迅速启动应急预案，建立起一个从市到区县（市）、到乡镇、到村组、到家庭的联防预警体系，成功地将非典御于市门之外，有效地做好了防治禽流感工作。在2006年湘江镉污染事件、淦田闸渗漏事件处理中，由于启动了应急预案，有效控制并排除了险情。
(二) 建设需求
尽管株洲市在应急管理工作上取得了一定的成绩，但是总体来说，平安城市管理工作还处在起步阶段。为保障株洲市社会的稳定，营造株洲市人民群众小康式的和谐生活环境，对株洲市政府提出了更高要求：政府必须具有应对突发公共安全事件的能力，必须具有迅速掌握处理突发公共安全事件的能力。
株洲市原有公安报警系统已经不适应当前社会发展的需要，建设先进的“平安城市”治安防控系统迫在眉睫，运用各种通信信道、网络、计算机、多媒体、传感、图像技术、地理信息、监控等先进科学技术，通过计算机网络和通信网络，实现信息共享，统一指挥调度，全方位实现城市监控，紧急救助、事态控制等方面，实现对突发公共安全事件的预警、监控、报警、分析、处理和指挥调度，为政府及相关部门应对突发事件提供有力的现代化科技保障手段。
建设“平安株洲”城市治安防控系统，主要包括5个方面的需求： 1.
电子监控系统的建设
城市电子监控系统是构建社会治安防控体系的重要组成部分，是创建平安城市的重点建设项目。
本期工程将建成1个市级监控中心、4个区分控中心、21个城区派出所监控室和530个公共治安监控点的安装（固定摄像机47个，智能高速球480个，移动摄像机3个，其中50个前端点配置双向语音对讲设备）。另外株洲五县（市）系统建设和市交通电子警察系统建设统一规划，独立建设，并接入全市统一平台。
2.
“三台合一”指挥调度系统建设
全国县级以上城市实行110、119、122“三台合一”是公安部统一部署、省公安厅督办的一项重要工作，此项工作必需在年内完成。系统建成后可实现全市范围内接处警工作的统一指挥、快速反应，方便群众报警、求助、投诉，提高处置效率，规范接处警工作机制。
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本期工程在年内完成市局和9个县区分局的“三台合一”接处警指挥中心建设。 3.
GIS警用地理信息系统建设
GIS警用地理信息系统是整个应急指挥系统的基础平台，本期按照公安部《GIS警用地理信息系统技术规范》的要求，在政府现有GIS软件的基础上进行相应的接口和应用开发，完成株洲市城市4区警用地理信息系统的建设任务。
4.
GPS车辆定位系统建设
在株洲市城市治安电子防控中心建设一个主控中心，实现对路面执勤车辆(本期工程计划安装200台GPS车辆定位)的动态监控，为警情处理提供决策支持，实现快速调度，及时处理报警求助。
5.
警务通系统建设
警务通是一线民警现场执法管理的得力助手，能有效地提高执法效率、规范执法行为、减少执法纠纷。
新增200台具有GPS功能的移动终端，以移动通信网络为依托，建设一套公安信息移动警务系统，以多种方式为公安实战部门和一线民警提供移动的信息服务，满足各警种外出工作时对警务信息查询时的需求，提高各级公安机关和民警的警务工作效率和实战能力。同时实现指挥调度、GPS导航和定位功能。
(三) 系统建设目标
“平安株洲”治安防控系统的建设目标是：
按照湖南省委、省政府关于市（州）城区摄像机建设密度的要求，本期工程在株洲城区安装530个监控点（未来将达到1000个监控点），并建设满足全市治安管理工作需要的三级监控平台，重点实现监测监控、指挥调度、移动应急等功能。
采取多种方式和途径，获取现场图像信息并及时上报，将相关的数据、图像、语音等资料统一集中到市级监控中心，为各专业部门的事件处置、指挥管理提供信息交互，资源共享的支撑平台，并为应用平台的建设发展提供构架和统一接口。
三、 系统设计
(一) 网络设计 1.
网络设计原则
在网络设计中，一定要充分考虑网络、服务器、工作站的互连性、网络的可用性、网络的性能上、以及支持株洲平安工程治安防控系统的全部应用，并且能够适应今后相当长一段时间内应用的发展。同时，由于TCP/IP 在全球范围内得到广泛的采用，TCP/IP应是株洲平安工程
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网络系统必须支持的网络协议。
在本网络设计的过程中，最需要考虑的重要因素就是系统的可靠性。网络应该具有一定的容错能力，在设计中尽可能地减少单一故障点，以使该网络不至于因为某一设备的损坏或某一信道的故障全部或部分瘫痪。另外，网络的性能 (Performance) 是设计一个网络最基本的依据，在设计中不但要考虑满足今天的应用，而且要考虑到今后相当长一段时间内的发展。当然，高性能与高可靠性是以高投入为代价的，最终的方案一定是性能与价格折中的产物。
总的来说，网络设计及设备选型应遵循以下原则： 1、采用标准化、开放的网络技术
整个网络系统在结构上实现真正开放，全部采用或符合有关国际标准，使网络具有良好的开放性和兼容性。开放的系统可以使用户自由地选择不同厂家的计算机、网络设备及操作系统。网络的设计基于国际标准，网络设备采用标准的接口和规范的协议，满足用户的不同需求并充分利用软硬件资源，有效地保护用户投资的长期效益。
2、良好的层次性结构和可伸缩性
在大型网络的设计中，应该采用层次性的系统设计原则，这样既可以方便网络的管理和路由的设计，帮助进行网络查错和诊断，也可使网络具备良好的可扩充性，能够随着网络的发而不断的进行扩充，以满足用户不断发展的需要。
3、网络可扩充性
因为目前的网络方案是基于满足当前需求的，随着用户应用规模的不断扩大，网络可以方便地进行扩充容量以支持更多的用户和应用；随着网络技术的不断发展，网络必须能够平稳地过渡到新的技术和设备。为了保护用户的投资，本方案中的网络设备在将来网络升级或再投资的情况下，能够随时通过增加网络设备或模块来对现有设备进行升级和扩充，并能把替换下来的设备应用到分支或边缘网络上。本方案充分考虑到未来网络升级的平稳衔接，保证网络通讯介质、网络设计核心的向后兼容性。
4、网络的可管理性
良好的组织和管理对网络的正常运转和高效使用有很大帮助，网络应该能够提供方便、灵活、有力的工具对网络进行集中式的有效管理和控制。方便的监控、良好的管理界面、完备的系统记录都能使管理员在不改变系统运行的情况下对网络系统进行检测、修改及故障恢复等管理维护工作。
5、网络的安全性
保证网络系统的安全运行是网络设计的一个重要环节，网络安全是保证系统安全运行的重要基础，因此，在内部网与外部网之间建立安全控制机制。为了保护网络上数据的安全性，必
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