担”的原则，明确权、责、利，落实责任，加强风景旅游资源的保护。要按照“属地管理，条快结合，强化执法主体，部门协同配合”的要求，加强景区环境整治和旅游市场秩序的管理，不断优化旅游发展环境，促进旅游业又快又好地发展。
（三）完善规划，促进旅游业可持续发展。20年的实践证明，追求景区面积大、等级高、古村落数量多的做法，既没有争取到优惠政策，也没有得到资金支持，反而自找麻烦，受条条框框的限制，制约了楠溪江旅游业的发展。为此，建议再次完善优化楠溪江风景名胜区总体规划，委托经济、旅游专家编撰、邀请风景专家评审，除继续保留石桅岩、狮子岩、大若岩等三大核心景区为国家级风景名胜区外，其他景区降低等级，缩小范围，达到减肥、瘦身、松绑之功效。同时，按照“保护第一，合理开发利用”的要求，对古民居进行分级分类，改变村村都是古村落的做法，全县着重抓好苍坡、丽水街、芙蓉古村的整饬修缮，做到修旧如旧，新建如旧，融人文、观光、休闲、购物、娱乐于一体；对旅游线路内的古民居、古祠堂及古村落街巷路面、水系进行抢救性维护，对古村落道路两侧的厕所、栏舍进行搬迁，整理环境，植树种草，真正使珍贵的旅游资源得以有效保护。要统一规划设计楠溪江沿岸民居的建筑风貌，严格控制层高、体量，建筑风格与楠溪江古民居建筑相协调，与楠溪江山水相吻合，使楠溪江古村落独具一格。
（四）制订政策，推动旅游业的快速发展。旅游开发，政策是关键。首先，建议县政府要尽快出台旅游开发的优惠政策，开放旅游投资领域，鼓励外来资本和民间资本参与旅游景点、景区开发，投资星级宾馆及旅游接待设施建设。其次，建立“政府主导、多元投资”的多元化投融资机制，大力引进民营企业主和工商业主投资旅游设施建设和景点开发，积极向上级争取专项资金、国债项目、银行贷款等方式筹措资金，加快开发步伐。再次要建立县、乡、村合理的分
配机制，确定合理的分配比例，兼顾各方利益，让利于民，让利于业主，真正使投资者有利可图，使当地农民得到实惠。这样，才能调动各方的积极性，推动旅游业的快速发展。
（五）加快配套设施建设，优化旅游发展环境。便捷的交通，完善的设施，是吸引游客的首要条件。随着诸永、绕城高速的建成投运，楠溪江将会迎来千载难逢的机遇，同时，也带来难以想象的压力。因此，我们要从长计议，早作安排，多方筹措资金，增加投入，加快景区配套设施建设。要加快景区道路特别是高速互通到重点景区连接道路的规划建设，开辟景点之间的旅游环线，抓紧开工建设41省道上塘至福佑段，切实改善景区的交通道路状况，以便游客“进得来，出得去”。要督促业主加快溪田宾馆建设，落实专人做好瓯北五星级宾馆、芙蓉山庄二期和枫孤溪旅游休闲中心的前期工作，以优惠的政策和条件，引进资金、引进项目，兴建一批星级宾馆，提升一批乡村客栈，提高旅游接待能力；要加大政策扶持力度，培育一批星级“农家乐”，挖掘民间特色菜肴，改善卫生环境，优化服务质量，提高接待档次；要兴办一批具有楠溪耕读文化特色的文化娱乐项目，吸引游客寓游于乐之中，以丰富文化生活。要规划建设旅游购物一条街，大力开发具有永嘉特色、纪念性、艺术性、生态性的旅游产品，逐步实现从观光休闲经济向渡假、购物、观光综合型经济转变，切实提高旅游业的经济效益。
（六）全方位促销，塑造旅游业新形象。要按照“政府宣传形象，企业促销产品”的原则，采取媒体促销、文化促销、节庆促销和网上促销等相结合的办法，针对不同的客源市场，开展促销活动，全力塑造永嘉旅游形象，推介永嘉旅游产品，强力打造“古村文化、山水永嘉”形象品牌。要创新旅游宣传促销手段、促销载体，突出宣传主题，全方位对楠溪江进行整体设计、包装，切实提高楠溪江的知名度和信誉度。要充分调动文学、艺术、新闻媒体的积极性，收集楠
溪江资料，编写楠溪江丛书，创作楠溪江剧本，多形式、多渠道宣传介绍楠溪江。要走出去，上门推销，改旅游节为推介会。在上海、江苏等地举办楠溪江旅游产品推介会，并在客源地的主流媒体、机场、火车站、高速公路做宣传广告，扩大楠溪江的知名度；要加强与省内外旅行社联系合作，拓展旅游市场，吸引客源，切实提高楠溪江旅游综合经济效益。
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