第六节 合同业务控制
一、工作步骤示意图
了解合同业务的管理结构和业务的主要环节合同订立梳理各业务环节的工作流程查找风险点控制设计制度建设合同业务合同履行合同登记与归档 二、工作流程图
合同调查合同谈判合同文本拟定未通过合同审核合同签署合同登记合同履行合同补充和变更合同结算合同解除合同验收
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三、风险点及主要防控措施一览表
（一）合同订立阶段 流程 关键环节 合同调查 合同谈判 合同订 立 风险点 调查结果与被调查单位的实际情况不符致使合同履行存在风险，单位利益受损 主要防控措施 1、建立合同调查报告制度，合同签订前，必须履行调查工作程序，出具调查报告； 2、建立牵制和复核机制，慎重选择调查成员。 1、实行合同谈判联席制度，法律、技术、财会人员联合进行谈判； 2、重大经济合同应聘请外部专家参与合同谈判； 3、建立责任追究制度，谈判的重要事项和各方意见，应当进行记录并妥善保存，作为追究责任的重要凭据。 1、采用标准合同文本，订立书面合同； 2、重大经济合同应聘请法律顾问和第三方技术专家审查合同条款。 1、建立会审制度，归口管理部门、业务部门、财会部门联合审查； 2、审查人员对做出的审查结果负责，归口部门对合同审查结果负全面责任。 1、严格各类合同的签署权限； 2、严格合同专用章保管制度； 3、采取恰当措施，防止已签署的合同被篡改。 责任主体 合同调查组织部门 与合同对方和谋在重大问题做出不当让步或泄露本单位合同谋略导致单位利益受损 合同谈判负责部门 合同文本拟在合同拟定中故意隐定 藏重大疏漏和欺骗，导致单位利益受损 合同文本拟定负责部门 合同审核 对合同条款、格式审核不严格，可能使单位面临诉讼的风险或造成经济利益损失 财会部门、业务部门、合同业务归口管理部门 合同签订 授意或合谋串通签订虚假合同，谋取私利或套取、转移资金 合同签订经办部门
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（二）合同履行阶段 流程 关键环节 合同履 行 风险点 主要防控措施 责任主体 合同业务履行部门，合同归口管理部门 合同履行情发现合同履行中的风1、明确相关责任人在合况监控 险不采取措施，合同同履行过程中的责任； 纠纷处理不当致使国2、建立合同履行定期调家利益受损 查制度，检查分析合同履行情况及效果，敦促对方积极履行合同； 3、制定应急预案，对无法继续履行的合同，及时采取措施，降低损失。 合同履行监不按照规定的程序办建立合同履行监督审查督审查 理合同的变更、解除制度： 等程序，单位利益受1、合同补充、变更及解损 除需按规定进行报告和审查。 2、以书面形式变更和解除合同； 3、对造成的损失，及时提出索赔。 合同价款支未按照合同规定的期1、建立合同管理信息系付 限、金额和方式付款，统，跟踪合同履行情况，可能导致单位经济利在临近结算期限的合理益遭受损失或面临诉时间提示财会部门进行讼的风险 资金结算提示； 2、合同承办人员及时收集凭证资料，经审批后在规定时间内提交财会部门办理结算； 3、财会部门对合同条款和经审批的结算申请资料进行审核； 4、未按合同条款履约或应签订书面合同而未签订的，财会部门在付款之前向单位负责人报告； 5、财会部门应当定期与合同归口管理部门核对，根据合同履行情况办理价款结算和进行账务处理，确保按合同约合同业务履行部门，合同业务归口管理部门 合同归口管理部门，财会部门 .
定及时结算相关价款。 合同登记归合同登记归档环节的1、合同归口管理部门 档 主要风险包括: 定期对合同进行统计、(1)合同及相关资料分类，登记合同的订立、的登记、流转和保管履行、结算、补充或变不善，导致合同及相更、解除等情况； 关资料丢失，影响到2、建立合同文本统一分合同的正常履行和纠类和连续编号制度； 纷的有效处理。 3、合同终结应及时办理(2) 未建立合同信息销号和归档手续； 安全保密机制，致使4、明确合同流转、借阅合同订立与履行过程及归还的职责权限和审中涉及的国家秘密、批程序等有关要求； 工作秘密或商业秘密5、签订合同保密承诺，泄露，导致单位或国未经批准，不得以任何家利益遭受损失。 形式泄露合同订立与履行过程中涉及的国家秘密、工作秘密或商业秘密。 合同纠纷处在合同订立、履行过1、明确合同纠纷的处理理 程中，出现合同纠纷办法和处理责任，纠纷问题，如果处理不当，处理过程中，未经授权可能损害单位利益、批准，相关经办人员不信誉和形象。 得向对方做出实质性答复或承诺； 2、在履行合同过程中发生纠纷的，单位应当在规定时效内与对方协商谈判； 3、合同纠纷协商一致的，双方应当签订书面协议确认； 4、合同纠纷经协商无法解决的，经办人员应向单位有关负责人报告，并根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决。 合同业务归口管理部门 单位负责人，合同业务归口管理部门
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