四级联动谋双联 齐心协力促发展
---两当县双联行动统筹协调机制实践与探索
自“双联”行动开展以来，两当县把探索建立省市县乡四级联动及统筹协调机制作为开展双联工作的主要方法，充分发挥省市县乡各级双联单位的优势，各取所长，紧紧围绕六大任务，一盘棋谋划抓双联，形成了多级联动，统筹协调抓双联的工作机制。
一、牵头抓总，破解难题的配合机制
两年来，各级双联单位结合实际，积极探索，建立健全了长效工作推进机制，确保了双联行动统筹协调、扎实有效开展。一是破解融资难题。针对两当县“双联惠农贷款”进度慢、效率低、额度少、放贷不平衡的问题，省检察院要求省直联系各单位倾心尽力，想方设法、压缩开支，合力解决两当县“双联惠农贷款”担保基金缺口。省检察院率先提供担保基金借款400万元，省地勘局、省教育厅、省质监局、省社会主义学院也积极筹措担保借款60万元，有力地加快了我县双联贷款发放进度，夯实了贷款基础条件，有效解决了因担保基金不足制约放贷的瓶颈问题，满足了农民对发展资金的迫切需要。截至目前，共发放双联惠农贷款1380户6640.4万元。二是开展联户路及院落硬化行动。省检察院通过深入调研和论证，决定在8个联系村开展联户路及院落硬化，在他们的带领号召下，省市县乡联村单位齐参与，在全
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县范围内开展了联户路农户院落硬化行动。在实施过程中，对联系户采取每3平方米补助2袋水泥，农户备沙投劳的模式，让群众积极投入到新农村建设当中去。截至目前，各级联村单位累计硬化全县连户路35.21万平方米，院落15.094万平方米。连户路及院落的硬化不仅可以改善以往“晴天一身灰，雨天一身泥”的现状，更是达到了“村落院落户连户，党群干群心连心”目的。三是全力保障核桃嫁接。为了全面提升核桃品质，加快品种改良步伐，保障核桃嫁接技术力量，促进核桃产业又好又快发展，省直联村单位专题召开核桃嫁接动员会，统一思想认识、安排部署任务，筹集嫁接资金，省直双联单位筹集经费30万元，市直双联单位承担了2.8万株的嫁接任务，县直双联单位筹集经费40万元。各级联村单位抽调干部和邀请技术人员深入各乡镇，采取“传、帮、带”的方式，对各乡镇的农民群众进行面对面、手把手的培训，累计带出了一批能操刀、会嫁接的技术新人135人，充实到嫁接队伍当中，保证了高接换优工作的稳步推进。
二、定期会商，确定重点的谋划机制
为确保双联行动各项工作真正落到实处，省市县乡联村单位四级联动齐发力，召开联席会议10余次，就两当县如何改善基础设施、产业结构调整及增加农民收入进行多次协商，各展所长、优势互补，加强沟通协调，形成了强大的工作合力。一是发展育苗产业。通过集中连片、出租土地等形式，合理流转闲臵土地资源，把闲臵土地利用率最大化，将
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困难群众投资不起，不能种植的土地出租给育苗大户，从土地中解放出来的农户又在育苗基地打工挣钱，进行种树、锄草、施肥等工作。省检察院在双联行动中，积极探索联系村与嘉峪关市、酒钢集团联姻发展育苗产业的模式，即由群众出地出力，干部技术帮扶，企业订单购买，共同发展壮大育苗产业，加快群众增收致富步伐的模式，为全县发展育苗产业探索了新路子。二是魔芋种植。依托显龙乡王堡村地理条件，联村单位积极开展产业结构调整，发展农业产业化。联村单位制订了先试验、后发展，先示范、后推广，先种植、后加工的“三步走”魔芋产业发展战略。在投入上采取群众部分自筹和联村单位帮扶帮扶的二元化资金投入机制，并邀请技术专家举办了魔芋种植技术培训班，培训农民144人，发放培训资料90本，印发魔芋病虫害防治知识等宣传资料100余份，对群众进行魔芋种植技术培训，指导农民进行田间管理、病虫害防治，提高了村民自我发展的能力。为王堡村发展魔芋产业提供了技术支撑。
三、发挥优势，统筹资源的培训机制
各级各部门把抓基础、促发展作为助推农村经济发展的抓手，大力实施“扶智”工程，加大科技知识培训力度，以实施“八个全覆盖”和“五件实事”为载体，坚持在探索中创新，在规范中完善，建立了一系列常态化的工作机制，推进“双联”行动向纵深开展。一是省社会主义学院依托自身优势，围绕双联行动的目标要求，以解民忧、破难题、保增
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收、促发展为出发点，开展以政策解读、产业发展和新农村建设、经验介绍和实地考察等为内容的社会主义新农村建设带头人培训，进一步提高了村干部的政策理论水平和运用能力，确保“双联”行动取得实效、惠及广大群众。截至目前，已开展三期累计培训我县村组干部、致富带头人118人，实现了全县行政村全覆盖。二是省质监局着眼当前解急救困，注重长远改善基础设施条件，扶持特色产业发展，不局限于所联系的乡村和物质上的帮扶，结合职责和工作特长，针对农户现代农业知识缺乏、农作技术水平低下的状况，为当地农户脱贫致富开展“智力帮扶”，在我县举办了共200多人参加的农业标准化基础知识、中药材标准化生产技术和核桃综合管理技术培训班。同时，邀请技术专家深入田间地头采取“传、帮、带”的方式，对农民群众进行面对面、手把手的培训，带出了一批能操刀、会嫁接的技术新人，充实到嫁接队伍当中，保证了高接换优工作的稳步推进。三是市县双联单位依托市法制局在全市开展集中法制宣传教育活动，组织力量，深入工地、学校、村组宣讲285场（次），培训普法骨干896人，现场接待群众法律咨询8000余次，发放宣传资料2542份。增强了群众法治观念，促进了乡风文明，形成了良好社会风尚。
四、现场观摩，展示成效的激励机制
为深入贯彻落实省市双联行动会议精神，学习推广实践中创造出的典型经验做法，对全县双联行动进行再动员、再
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