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运作方式：PPP模式的一个典型做法是政府与私人部门共同组成SPV（特殊目的机构），针对待定项目或资产，与政府签订特许经营合同，并由SPV负责项目设计、融资、建设、经营、待特许经营期满后，SPV终结并将项目移交给政府。
三、PPP模式分类
结合中国的国情，我们在研究PPP模式的时候一般将其分为三大类，外包类、特许经营类和私有化类。每一个大的类型下面，又有不同的项目实现形式。
?外包类，是指由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。在外包类PPP项目中，私人部门承担的风险相对较小。
通常，外包类PPP项目包含模块式外包和整体式外包两种主要类型。其中模块式外包又划分为服务外包和管理外包两种形式；整体式外包分为设计-建设（DB）、设计-建设-主要维护（DBMM）、经营与维护（O&M）、设计-建设-经营（DBO，俗称交钥匙）等多种形式。
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外包类PPP模式的主要特征
?特许经营，项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分 担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿。作为一种风险共担、利益共享的模式，该模式下，政府能控制轨道交通这种准公益项目的所有权，又能提高服务水平，因此，受到政府和私营部门的极大关注。
特许经营类PPP主要有TOT及BOT两种实现形式，另外，与DB模式相结合，特许经营类PPP还包括DBTO、DBFO等几种类型。根据不同的实现途径，在TOT模式中，还可以分为PUOT和LUOT两种类型，；在BOT模式中，可以分为BLOT和BOOT两种类型，两者的区别是在建设完成后是通过租赁还是通过特有拥有的方式获取项目经营权。
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研究企业发展和城镇成长的专业标杆机构 特许经营类PPP模式的主要特征
?私有化，私人部门负责项目的全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。由于私有化类PPP项目的所有权永久归私人拥有，并且不具备有限追索的特性，因此私人部门在这类PPP项目中承担的风险最大。
在私有化类PPP模式中，根据私有化程度不同可以分为完全私有化和部分私有化两种。根据实现途径的不同，完全私有化可以通过PUO和BOO两种实现途径；而部分私有化则可通过股权转让等方式显示私有化程序。
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私有化类PPP模式的主要特征
四、PPP模式的优势
PPP模式与传统公私合作模式比较，存在如下优势：
减少政府负债：传统投资模式较长的时间差，从项目建设开始，政府需投入全部资金，支付巨额融资的利息成本，项目结束提供服务时，才有现金流。PPP模式一般分为政府付款和使用者付款，政府直接购买基础设施提供出来的服务，建设、筹资等由私人部门承担。
传统投资模式与PPP模式区别（一）
PPP模式
提高项目运营成功率：在BOT等传统模式下，政府将项目“全部外包”出去，项目盈亏政府难以控制。而私营部门因没有参与前期工作，对项目俄理解、对风险的识别和评价都有影响。PPP模式中，政府更多的参与项目中后期工作，私营部门更早介入项目前期论证。
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