控，主要的代表有：乌镇、南浔古镇、江干丁兰智慧小镇、周庄
3、政企合作，成立有限公司的开发模式（政府主导）
政企合作、成立股份有限公司，政府负责经营、规划管理，企业投资，参股，主要的代表有：余杭塘栖镇
4、政府出让经营权的开发模式
地方政府将管辖范围内的旅游景点（资源性资产）开发出来后，通过出让旅游开发经营权的方式，吸引投资商介入古镇旅游开发。政府只在行业宏观层面上对投资商（开发商）进行管理。主要的代表有：凤凰古镇
二、政府和社会资本合作(PPP)将会是主要开发模式
PPP模式能够有效地综合使用财政资金和社会资本，弥补特色小镇资金缺口，丰富资金来源。此外，政府和社会资本可以发挥自身优势在项目的不同阶段管控相应风险，降低和分散风险，提高特色小镇建设的效率。
在企业方面，通过参与PPP项目，除了项目本身的回报收益外，还可获得多种利好资源，包括进入城市核心区域、获取优质的基建、公共服务项目及项目附加的优先开发资格等。
随着PPP模式逐步成熟、资产证券化正式落地以及政企合作的深化，特色小镇PPP模式有了更多的保障。而对于社会资本所担心的政府契约精神，国务院总理李克强在2017年政府工作报告中也已明确指出，要深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。
三、特色小镇规划设计的思路
在浙政发［2015］8号《指导意见》中对特色小镇的定义是指“相对于独立市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区”。
李强在《特色小镇是浙江创新发展的战略选择》一文中提出，特色小镇其产业定位不是“大而全”，力求“特而强”；功能叠加不是“散而弱”，力求“聚而合”；建设形态不是“大而广”，力求“精而美”；制度供给不是“老而僵”，力求“活而新”。
特色小镇作为一项新生事物，是涵盖产业、生态、空间、文化等多个领域的系统性工程。因此，特色小镇规划是一项各种元素高度关联的综合性规划。
规划中——既要有作为顶层设计的战略性研究，又要有概念性空间设计和建设项目实施计划，并在主要的规划内容上与所在地的国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态功能区规划进行充分对接。
特色小镇创建概念性规划的编制框架上，可围绕“主题选择”“小镇选址”“功能定位”“空间组织”“实施计划”等五个主要内容开展，并在此基础上汇总形成小镇创建期的各项规划目标。
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