中国特色的养老产业化之路，路在何方？

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中国特色的养老产业化之路，路在何方？

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来源：《社会与公益》2013年第12期

如何走中国特色的养老产业化之路 观点一：不能贸然走产业化道路

尽管养老产业商机无限，但养老切不能贸然走产业化的道路。就目前而言，我国是在工业化任务尚未完成、市场经济体制还不完善的情况下，就已进入老龄化社会，不仅是未富先老，而且还面临着历史欠账形成的转轨成本。把养老全面推向市场某种程度上是政府的缺位和失职。现在，有一个理论上的认识误区，就是把我们过去那种公益和福利双重属性的养老制度，视为计划经济的产物，认为要变革就要走全面产业化的道路。事实上，即便在一些发达国家，养老业也不走完全市场化的路径。譬如，美国的养老业就分为营利性的和非营利性的两类，前者大多为私人公司所办，后者主要由教会兴办，政府则给予部分补贴。所以，把整个社会养老问题推向市场，是政府的缺位和失职。

更为重要的是，养老产业化很可能会重蹈教育、医疗产业化的覆辙。近年来，教育、医疗过度市场化和产业化的结果，是让普通百姓承担了过于高昂的医疗成本和教育成本。“上学难”、“看病贵”成为困扰百姓的两大难题。现在，倘若养老也走同样的道路，“老无所依”极有可能变成影响民众生活的又一个新问题。 观点二：走社会化养老的产业之路

社会化养老产业之路，首先须了解两个概念即“老龄事业”和“老龄产业”。“老龄事业”指所有与老年人有关的，完善老龄化社会的需求，实现老年人幸福生活的任务。是一项社会事业。而“老龄产业”是指在社会总需求中，随着老年人特殊需求的迅速增长，以满足老年人特殊需求的养老服务设施、日常生活用品和社区服务、娱乐业的新型产业。业内也称为“银发产业”、“银色产业”。它包括老年人吃、穿、住、用、医疗、卫生、健康、保健、理财、投资、保险、心理咨询、临终关怀以及去世之后的丧葬一条龙服务，是多个行业的经济结合。是一项参与市场经济角逐的行业。老龄事业只有加入了市场化运作，遵从市场规律，才能良性循环、健康发展。

据调查，按照国际通行的5%老年人需要进入机构养老标准，我国至少需要800多万张床位，光床位建设就有3000亿元的市场空间，再加上康复设施、培训基地等，还可拉动至少1500亿元的投资；从就业角度，至少需要1000万个专兼职护理员，而目前全国有资质的养老护理员才2万人，就业空间很大。那么，社会化养老的优势在哪？