长春市车辆超限超载治理工作实施方案（长府发〔2004〕30号）

【发布单位】长春市

【发布文号】长府发〔2004〕30号 【发布日期】2004-05-26 【生效日期】2004-05-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

长春市车辆超限超载治理工作实施方案

(长府发〔2004〕30号)

各县（市）、区人民政府，市政府各有关部门：?

为了落实国家七部委和省政府关于开展车辆超限超载治理工作的要求，维护社会主义市场经济秩序，减少道路交通安全事故的发生，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，现印发《长春市车辆超限超载治理工作实施方案》，望贯彻执行。

二○○四年五月二十六日

长春市车辆超限超载治理工作实施方案 ?

为维护社会主义市场经济秩序，解决货运机动车辆超限超载运输问题，减少道路交通安全事故的发生，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，按照国家七部委和省政府关于开展车辆超限超载治理工作的部署，结合我市实际，现提出如下实施方案。?

一、指导思想?

以“三个代表”重要思想为指导，以“立党为公、执政为民”为宗旨，以《 中华人民共和国公路法》、《 中华人民共和国道路交通安全法》为依据，按照“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”的要求，对车辆超限超载进行综合治理，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，保护并鼓励合法道路运输行为，促进我市经济全面、协调、可持续发展。?

二、原则和目标?

（一）治理工作的原则?

一是政府领导，部门分工协作，齐抓共管；二是依法治理，多种手段并用，并实行责任追究；三是以人为本，治理力度与社会可接受程度相适应，确保稳定；四是专项治理和长效治理相结合，务求实效；五是堵疏结合，真诚服务，把治理过程变成为出行者服务的过程。?

（二）治理工作的目标?

总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。?

阶段性目标：从现在开始用1个月的时间完成宣传发动和部署工作，按照省里的规定完成我市车辆超限运输检测站的建设任务。年底前完成“大吨小标”车辆恢复标准吨位工作。2005年6月末前全面完成集中治理工作。利用2年左右的时间完成全市道路运输市场全面整顿工作。利用3年左右时间，完成综合治理任务，从根本上解决车辆超限超载问题，逐步建立起道路运输行为规范，运价合理，开放、公平、健康、有序的道路运输市场。?

三、主要内容及方法?

开展车辆超限超载治理工作需各有关部门通力合作，协调行动，采取综合措施，实施标本兼治。?

（一）广泛开展宣传活动，营造舆论氛围?

1、市内各大新闻媒体（报纸、电视、广播和互联网），对治理车辆超限超载的意义与目的、治理标准与措施，以及道路交通安全法律、法规等内容进行系列宣传和报道。同时，邀请有关专家就超限超载的危害性发表文章，开展讨论。?

2、印刷和发放宣传材料，悬挂宣传横幅，编辑工作简报。各级交通、公安部门要在公路及其附属设施上设置必要的限载交通标志，对超限超载车辆进行警示教育。?

3、地方各级人民政府及其有关部门要在正式开展治理工作前，走访本地一些重要的厂矿、生产企业和大型运输企业，召开座谈会宣传有关治理政策，并帮助企业做好相关准备工作。?

（二）从源头全面治理清理整顿车辆“大吨小标”和非法改装行为?

1、按照国家公布的“大吨小标”车辆恢复吨位的要求、具体车型和相关技术参数，在规定的时间内，向所在地公安机关交通管理部门申请恢复标准吨位。?

2、由公安机关交通管理部门按照“大吨小标”车型和相关的技术参数，更正车辆的核定载质量，免费换发车辆行驶证。如机动车档案中收存合格证的，还应当对合格证进行更正。?

3、在集中治理车辆超限超载工作期间，对在公路上行驶的未恢复的“大吨小标”车辆，公安

机关交通管理部门的执法人员要责令其限期恢复；在年检时发现未恢复的，强制更正核定载质量。?

4、各级公安交通管理部门从2004年6月起应按月向同级交通规费征管部门提供“大吨小标”车辆更正后的核定载质量、数据。?

（三）对超限超载车辆进行集中治理?

1、加强协作与配合。在集中开展超限超载治理工作期间，由各级人民政府的统一领导，交通、公安部门的执法人员要加强协作与配合，具备条件的路段要尽可能在同一场地对超限超载车辆进行综合治理；不具备共同治理条件的路段，交通、公安部门执法人员要依照各自职责和相关法律、法规，合理安排部署，防止失管失控。要依法设置固定和临时检查站点，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测和卸载。固定站点要尽量结合公路收费站点，选择配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，对超限超载车辆进行检测和卸载。严禁以目测或凭经验对车辆超限超载进行判定。?

2、严格执行统一的超限超载认定标准，在集中治理超限超载期间，所有车辆在装载时，不能超过下列标准：?

二轴车辆，其车货总重超过20吨的；?

三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；?

四轴车辆，其车货总重超过40吨的；?

五轴车辆，其车货总重超过50吨的；?

六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的；?

虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的。?

各级交通、公安部门在集中治理超限超载工作期间，要严格按照上述标准认定和纠正超限超载车辆。交通部门在实施卸载、处罚并纠正违法行为后，要在开具给当事人的法律文书上记载卸载车号、时间以及卸载前、后载质量，所载货物的名称及保全价值，当事人应签字确认。?

3、突出重点，统一行动。为确保治理工作的顺利开展，减少其对群众生产和日常生活的影响，各级交通、公安部门在集中治理工作分阶段推进，在集中治理工作全面开展的第1个月，要以车货总重超过20吨的车辆为重点，对车货总量不超过20吨的车辆暂时不予卸载处罚。从2004年7月20日起，对所有的超限超载车辆进行集中治理。集中治理工作要区别对待不同类型的车辆。对重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，不予卸载；对蔬菜瓜果等鲜活农产品运输车辆、油汽等化学危险品专用运输，原则上不实施

卸载措施。对上述情况都要实行现场告诫、登记，并将违章情况通报车籍所在地有关部门处理，并加强管理，控制超限超载。?

（四）整顿道路运输市场秩序?

1、市交通局要会同有关部门研究提出优化运输结构的措施，鼓励厢式货车、专用罐体货车的发展与更新，通过市场机制提高营运性运输车辆的市场准入条件，完善准入、退出、监管机制，调整运力和车型结构，促进运输企业向集约化、规模化方向发展。?

2、市物价局要会同有关部门进一步清理整顿我市道路运输收费，取消不符合规定的收费项目，降低偏高的收费标准，减轻运输经营者的负担。?

3、各级政府要组织有关部门对货运代理机构进行全面调查摸底，规范无车承运人的经营行为和收费标准，用现代物流理论，提升道路货运的组织化程度和技术，创新货运组织方式，促进道路货运企业发展现代物流，实现运输供需信息在货主与车主之间的直接、快速交流，减少运输收益在中间环节的流失，提高运输业主的效益。?

4、交通、公安等部门要集中打击货运“黑车”、“假军车”，规范运输行为，促进公平竞争。同时，出台鼓励道路货运发展的相关政策措施，引导运输业主守法、诚信、规范地从事道路货物运输，发挥市场机制和政府调控两方面的调节作用，确保运输价格处于合理的水平。?

5、各级交通主管部门要建立货运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，实行违章超限超载运输行为的登记、抄告和公告制度。对于运输车辆超限超载登记，以及执法部门抄送来的车辆超限超载信息，要及时予以公告。同一车辆公告超过2次，或者同一运输企业公告超限超载营运货车超过该企业营运货车总数5%的，要降低该企业的资质等级，取消违法驾驶员的营业性运输从业资格。?

四、组织实施及责任分工

（一）组织领导?

为抓好治超工作，市政府决定成立全市治理车辆超限超载工作领导小组。?

组 长：王学战 长春市副市长?

副组长：徐毅夫 市政府副秘书长?

管 锋 市交通局局长?

曲万臣 市公安局副局长?

李长洪 市经贸委副主任?