许昌市一中突发公共安全事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发师生人身安全、校舍安全和饮食卫生安全等公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和减少突发公共安全事件及其造成的损害，加强和规范突发公共安全事件应急工作管理，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》、中华人民共和国教育部等十部委《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》以及许昌市两办《转发市综治办市教育局市公安局关于加强我市校园及周边安全防范工作七条措施的通知》等文件精神，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于许昌市一中东、西校区应对突发师生人身安全、校舍安全和饮食卫生安全等公共事件的应急处臵工作。

（四）包括内容

本预案所称突发公共安全事件，是指突然发生、造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的重点突发公共安全紧急事件，即针对师生人身安全、校舍安全和饮食卫生安全的紧急事件。

根据常见突发公共安全事件的发生过程、性质和机理，突发公共安全事件重点分为以下3类：

1、师生人身安全类突发事件。包括：校园内外针对师生的各类恐怖袭击事件，群殴、师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

2、校舍安全事件。主要包括建筑物倒塌、火灾、洪水、地震、拥挤踩踏等造成的校舍安全事件。

3、饮食卫生安全事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括学校食堂食物中毒、学校饮水中毒、学校小卖部（超市）食品中毒，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。

突发公共安全事件按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般分为：特别重大事件（I级：对人身安全、社会财产、社会秩序及生态环境造成特别重大损害，需由省人民政府乃至国务院及其有关部门协调才能有效处臵的突发公共事件）、重大事件（II级：对人身安全、社会财产、社会秩序及生

态环境造成重大损害，需由省人民政府或其有关职能部门协调才能有效处臵的突发公共事件）、较大事件（III级：对人身安全、社会财产、社会秩序及生态环境造成较大损害，需由市人民政府协调才能有效处臵的突发公共事件）、一般事件（IV级：对人身安全、社会财产、社会秩序及生态环境造成的损害相对较小，事发地县级人民政府可以有效处臵，或者发生在市区，区人民政府和市政府职能部门可以有效处臵的突发公共事件）。

（五）工作原则

1、 以人为本,减少危害。在突发公共安全事件应急工作中,学校要高度重视人的生命权和健康权,把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和伤害，并切实加强对应急救援的安全防护工作。

2、 居安思危，预防为主。学校要增强忧患意识和责任意识，高度重视公共安全工作，坚持预防为主、常抓不懈，并将突发公共安全事件预防工作作为应急工作的重要环节，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，认真做好应对突发公共事件的准备工作。

3、统一领导，分级负责。学校成立突发公共安全事件应急处臵工作领导小组，全面负责本单位对突发事件的处理工作。在学校领导的统一领导下，建立健全分级负责，属地管理为主的应急管理体制，在教育局领导下，实行行政领导责任制，许昌市一

中主要领导是维护安全稳定的第一责任人。

4、 区分性质，依法处臵。要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。

5、 快速反应，协同应对。加强学校应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高学校的快速反应能力。建立健全各有关科室联动协调制度，形成统一指挥，反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在学校领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

二、应急组织指挥体系及职责

（一）许昌市一中突发公共安全事件应急处臵工作领导小组 组 长：杨改莲

副组长：胡建祥 马华磊 牛卫中 张炳黎 李茂旭 臧士明 王广建 戴牛 陈 一 高晓勇 刘宏伟 马德华 徐运兴 成 员：各中层领导 各班班主任及教职工

校长为学校安全工作第一责任人，对学校安全工作负总责。 领导组工作要求：

1、严格执行学校安全工作制度，确保各自工作安全。