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题的基础上，开展从现象到本质，从个体到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从微观到宏观的深层次分析，并提出完善、健全法制，规范制度、机制和深化改革的建议，推动民主法制建设，充分发挥审计的建设性作用。 大力推动问题的整改和问责制度常态化，充分发挥审计的“推进器”作用。在法治尚不健全、不完善的情况下，经济社会发展中各种违法违纪问题会层出不穷，“屡查屡犯”在相当长的时间内不可能得到根治。审计要不断加大对查出问题的整改落实，推动事后问责追责机制的健全与完善，促进建设法治政府、责任政府。要大力推进审计结果公开，让审计查出的问题置于阳光之下，让人民群众有知情权、参与权和监督权，促进审计查出的问题有效解决，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 三、牢固树立依法行政理念，大力加强法治审计机关建设 依法行政是建设法治政府的核心。审计机关既是监督法律法规执行、推进依法行政的重要部门，同时又是依法行政的政府组成部门之一，所有行政行为必须严格遵循法定权限和程序，这是建设法治政府的根本要求。审计机关只有牢固树立依法行政理念，坚持以身作则，带头遵守法律，依法审计，才能在法治湖北建设中履行好职责，发挥好作用。 第一，要以制度建设为基础，不断完善审计法律制度体系。依法审计，首先要解决“依法”的问题，也就是要不断完善审计法制制度，厘清审计公权力，使
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审计工作有法可依。要依照国家《审计法》及其实施条例、《国家审计准则》，结合湖北实际，不断健全和完善各类审计规范性文件，确保审计执法操作程序化、标准化和制度化；要加强对审计执法自由裁量权的约束，积极探索和完善审计执法标准数据库管理制度，运用电子系统软件在法定处罚权限内控制审计处罚幅度，确保审计执法的合理性；要不断加强和改进审计规范性文件的管理，建立和完善审计机关规范性文件的制定发布、事前合法性审查、备案审查、有效期、定期清理等各项制度规范，确保审计权力运行的合法性。 第二，要以规范审计权力运行为目的，切实加强审计执法全过程监督管理。实践证明，审计审理是加强审计执法监督管理的一种有效手段。要大力加强审计审理工作，对审计执法从审计项目立项到提出审计报告的全过程进行跟踪检查，以防止审计权力执行中的不当行为；要充分运用权力运行风险电子监控系统，对审计执法的各个环节和风险点进行实时全方位监控，切实提高审计质量，防范审计风险；要定期开展审计项目质量检查，把检查情况纳入目标责任制管理与考核范畴，形成激励约束机制，促进审计法律法规有效贯彻落实；要不断增强审计执法的透明度，大力推进审计执法过程公示公开，使审计权力在阳光下运行，接受社会监督。 第三，要大力培育法治精神，不断提高干部依法审计能力与意识。要采取多种途径和方式，狠抓审计干部普法学习与教育，提
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升干部法律素养，提高依法审计能力；要通过不断深化“法治进机关”、法治单位创建、“12.4”法制宣传日等主题活动，增强审计人员的法治观念，使法律法规真正转化为内在约束，成为自觉遵守和执行的行为指南；要构建审计执法责任体系，通过明确审计工作各个方面和环节操作细则，让每位干部明确能为、可为、不为的依据和标准，明确直接责任、主管责任、审计执法过错责任、审计执法错案责任，以及审计查证、定性、处理处罚等阶段的执法责任等，促进审计干部各司其职、自觉依法履责。
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