城镇要打开城门，让愿意进城、有条件落户的农民进城。只要农民工在城市有稳定就业、住房，社保缴纳一定年限，城镇政府就应该在教育、医疗、社保等方面给予其市民化待遇。各个城市应该根据经济发展水平、现有资源的承载能力规范开展户籍制度改革。
二、中央一号文件主要内容
(一) 建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础
现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的的社会化农业。在按农业生产力性质和水平划分的农业发展史上，属于农业的最新阶段。包括以下几个方面：
１．稳定发展农业生产 ２．强化农业物质技术装备 ３．提高农产品流通效率 ４．完善农产品市场调控 ５．提升食品安全水平
(二)健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度 １．加大农业补贴力度 ２．改善农村金融服务
３．鼓励社会资本投向新农村建设
（三）创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度 １．稳定农村土地承包关系
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２．努力提高农户集约经营水平
３．大力支持发展多种形式的新型农民合作组织 ４．培育壮大龙头企业
（四）构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体 １．强化农业公益性服务体系 ２．培育农业经营性服务组织 ３．创新服务方式和手段
（五）改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利 １．全面开展农村土地确权登记颁证工作。 ２．加快推进征地制度改革。 ３．加强农村集体“三资”管理。
（六）改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置 １．加强农村基础设施建设。 ２．大力发展农村社会事业。 ３．有序推进农业转移人口市民化。 ４．推进农村生态文明建设。
（七）完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设
１．强化农村基层党组织建设 ２．加强农村基层民主管理 ３．维护农民群众合法权益 ４．保障农村社会公共安全
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三、中央一号文件六大亮点 亮点一：加大农业补贴力度
继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。
如何保证中央的各种惠民政策让农民真正得到实惠是关键： 2012年4月，南方农村报发表一篇稿件披露，广东湛江雷州市白沙镇官茂村的部分农民发现：自己的名字被别人开了户，还发了钱，但本人竟然完全不知情！”“4年间仅发过一次种粮补贴钱，每人15元??”南方农村报记者走访了白沙镇，不仅核实了打款名单的真实性，还发现村干部涉嫌挪用种粮补贴专款。这份神秘的打款名单共有5页，像一份清单，没有文件名，仅有表格，分五栏：序号、22位数字、名字、金额、17位数字。村民认定，这份就是2011年种粮补贴打款名单，共涉及240个账户，金额高达288646元。
后来，经过记者深入调查，当地村委会几名干部承认是他们所为，但原因是因为村集体经济捉襟见肘，难以应付各种开销才不得已出此下策。
而农机补贴中出现的问题更为严重，主要原因是农机补贴的政策制定有严重的缺陷。
2012年4月份，国家财政部、农业部、工信部以及中纪委等4部委已紧急组成联合调研组奔赴山东、江苏、吉林、辽宁、黑龙江等
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5省明查暗访130亿元农机补贴的执行情况。
人民:调查后发现如下问题：农机补贴下发执行过程中出现了诸多不规范合理之处，让这项惠农政策打了折扣。
由于资金规模有限，不可能每个农民都享受到补贴。具体做法是：农民到农机局领申请表、填写 购买机型、乡镇签署意见、交农机局审批无疑后，再与农机局签署购买协议、然后到农机局指定的经销商那里购机。农民购买农机的品牌和型号需在国家和省里每年 公布的《农机购置补贴目录》内，并到具有某一农机品牌经营权的农机公司购买。
问题之一：最为恶劣的违规则是农机厂家串通当地农机部门共同套取国家补贴资金。广东梅州就曾经出现一起恶劣的骗补事件。在当地经销的农机厂家联合当地经销商买通农民，伪造销售农机手续，并“联合”当地农机部门虚假报销根本没有售出的农机，从而套取国家补贴资金。
根据规定，农机购置补贴目前的补贴额度是30％，比如，一台1万元的农机，农民可以7000元来买，剩下的3000元则需要农机厂家或者经销商凭销售资料到财政部门结算。
问题之二：目前反映问题比较多的是财政部门与农机厂家的结算效率不高；补贴农机的质量存在问题，尤其是售后服务跟不 上。除此之外，价格监督方面，防止厂家利用补贴，私自涨价也是比较棘手的问题。比如一台拖拉机原本5000元，但在施行补贴后卖到了6000元。
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