2018下半年上海市事业单位综合应用能力测试真题与答案
一、案例分析题（共2小题，每题20分） （一）案例分析1
所涉及的是社会救助体系建设问题，第一问是“结合材料，分析建立健全社会救助制度的主要意义。”，第二问是“目前，现行社会救助体系存在不足，作用还没有得到充分发挥，分析其主要原因。” 参考答案：
1. 社会救助是指国家等对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质或精神救助，以保障其最低生活水平的各种措施。 社会救助保证了社会成员的基本生活，使陷于困境的社会成员得到一定支持，是稳定社会秩序和维护社会公平正义的重要手段。 社会救助是国家调节社会需求，进而调节经济运行的重要手段，有利于扩大和引导消费需求，促进经济的发展与繁荣。
社会救助提高了人民群众的生活水平，有利于维护人民切身利益，夯实党和国家政治基础。 2.我国社会救助体系还存在一些不足，究其原因包括了：
第一，社会救助法治建设不完善。当前我国还没有制定关规范社会救助体系的法律，现有制度在社会救助等方面还存在着大量不明确之处，使有关部门常常无法可依。
第二，社会救助的管理体制与运行机制不够健全。由于缺乏法律依据，我国各项救助制度之间缺乏统筹和协调，也缺乏一个统一的管理部门。同时救助体系以生活救助为主，其他教育医疗住房等领域的救助缺失或者功能错位。
第三，社会救助资金投入不足，且城乡差距较大。我国仍处在社会主义初级阶段，能够投入社会救助的财政资金十分有限，且多依赖地方自主筹集，社会力量参与不足。 （二）案例分析2
案例分析二所涉及的是浙江省诸暨市园林部门一幅“3个人在树上修剪树枝，30多个头戴安全帽的人在树下悠闲地围观”的照片流传在网上，并引发网友质疑，以及政府有关单位回应质疑。 参考答案：
1.这一现象恰如其分地体现了很多公共部门中存在的人浮于事和庸政懒政现象。究其原因在于： 第一，部分干部工作中形式至上。部分领导和工作人员没有树立起为人民服务和高效行政的意识，形式主义的问题在一定范围内依然存在
第二，部门工作安排与协调存在缺失。由于历史和现实的原因，一些公共部门职责不清晰，内部分工不明确，人员配置有重叠，也导致了一些工作人员出现无所适从或偷懒耍滑的情况。 第三，内部监督机制不健全。公共部门内部的行政监督体制还存在很多死角，如对财政资金的使用，对编制的控制，同时缺乏有效的外部监督机制和畅通的表达沟通渠道。 2.面对群众的广泛质疑，公共部门应当：
第一，转变思想认识。部门领导干部要清除工作中还存在的形式主义作风，正确看待群众质疑，将之作为帮助部门进步的镜鉴。
第二，制定权力清单和责任清单。部门应当制定清单明确自身工作职责，处理好内部分工和人员配置的问题，减少人浮于事的情况。
第三，加强行政监督。完善部门内部的行政监督机制，并适当引入媒体、公众等外部力量进行监督，确保渠道畅通有效。
最后，针对此次具体事件，部门应当迅速调查原因并作出责任追究和处理方案，通过政府网站和新闻发布会的形式向社会公开，正面回应公众的质疑。
二、作文题（60分）
随着新时代的到来，文盲不仅仅指“不识字的人”，还可能有人在因为对某些新技能新知识无法掌握而成为新的文盲。如，不会使用外语、计算机的人，都可能成为新时代的文盲。联合国重新定义了新世纪的文盲：第一类是不能读书识字的人，这是传统意义上的老文盲，是目前扫盲工作的主要对象；第二类是不能识别现代社会符号的人；第三类是不能使用计算机进行学习、交流和管理的人。后两类被认为是功能型文盲，他们虽然受过良好的教育，但在现代科技常识方面，却往往如“ 文盲 ” 般贫乏。 但是现在的社会发展太快，新事物不断地应用于我们的生活当中，由于有些人由于种种原因，没有接触这些事物，久而久之，就不太适应这个社会，就成为我们所说的功能性文盲。 其实，功能性文盲并不可怕，可以说，每个人都有成为功能性文盲的可能。
认真阅读材料，围绕“终身学习”这一主题，自拟标题，写一篇800—1000字的文章，要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。 参考范文：
终生学习是人类进步的希望
如果说书籍是人类进步的阶梯，那么学习就是通往人类全面发展的唯一途径。然而反观当下，无论是对于现代科技的“无知”、还是国人在处境游中的各种不文明表现，背后都反映出国民科学素养，个人素质相对不足。2018年《政府工作报告》强调倡导全民阅读，将打造书香社会纳入了中国未来社会发展的版图。将终身学习的重要性再一次提到了世人面前。
落实终身学习，是个人全面发展的客观要求。小至幼年，长至暮年，学习将伴随人的整个生活历程并影响人一生。这是不断发展变化的客观世界对人们提出的要求。人类从诞生之日起，学习就成为整个人类及其每一个个体的一项基本活动。不学习，一个人类就无法认识和改造自然;不学习，人类就无法认识和适应社会;不学习，人类就不可能有今天达到的一切进步;而如今，不学习甚至都无法生存。古人云：吾生而有涯，而知也无涯。当今时代，风云激变，新知识层出不穷，新问题一日三变，新技术几何增长。人们要适应不断发展变化的客观世界，就必须把学习从单纯的求知变为生活的方式，努力做到活到老、学到老，实践终身学习。
落实终身学习，是教育理念转变的一次革命。党的十七大报告中曾强调，要加强终身学习，以个人的终身学习来推动和实现全民学习和全民族终身学习，从而促进整个社会的发展。终身学习的理念是对传统教育理念的一次超越，从教育和学习的领域中促进了人本理念的落实和发展，加快了以人本为核心的和谐社会的构建进程，使我国民主化的教育观念向前迈进了一大步。终身学习理念实现了个体被动学习向主动学习的转变，体现了个体在学习活动中的主体地位，不仅丰富了学习主体的内涵，更是学习理念的革命性创新，是教育观念的一次伟大突破。
落实终身学习，是社会进步的必然选择。相比于传统学习方式，终身学习具有灵活性和实用性的特点。随着时代的进步，个体的社会分工将出现显著的差异化和个性化。而传统流水线式的教育模式将无法适应新时代的要求。与此同时，终身学习所孕育的差异化学习方式将完美衔接时代的需要。在终身学习的过程中，个体的学习内容不尽相同，因人而异、因地制宜、因时所变，因需所求的个性化学习将进一步激发个人潜能，满足日新月异的社会变化。从而使每个人都更好地融入社会分工。而从社会角度来看，社会的发展将出现前所未有的全面发展，姹紫嫣红，百花争鸣，终身学习为时代进步、社会前进提供了完美方案。
活到老，学到老，生命不息，学习不止。这不再是一句口号，它如同一把钥匙，开启的不仅是学习理念的转变，更是把人引入了全面发展、社会进步的康庄大道。唯有终身学习，人类的前途才有光明，社会的进步才有希望。
公务员考试技巧
公务员考试不同于一般的教育考试，主要侧重于考察考生的政治敏感度、政策水平与实际工作能力。因而公务员考试的复习方法应当有所不同，只有稳扎稳打才能步步为“赢”。 一、关心时政
尤其是要关心最近党委部门在组织学习的时事政治，关心不是背时事政治条文而是要加深理解，在理解的基础上再加以思考，申论考试更是如此，有条件的考生可以经常阅读一本叫时事资料手册的书，因为申论就是针对社会现象（材料）用现行政策分析问题解决问题的论文，它和时政是密不可分的，如果离开了政策而答，申论考试是拿不到高分的。
二、注重运用
考试一般都有专业要求，专业一般要以平时工作中常见的问题为重点。如法律专业，行政诉讼、行政复议等就是复习的重点。法律的复习要在巩固条文的基础上复习一些案例。依法行政有两方面问题，一是适用合法，二是程序合法，两方面都要并重复习。 三、多做练习
常识部分一般都会以选择题和是非题的形式出现，这类题目一般都能复习到，但是又往往是一带而过的复习，自己心理又吃不准。所以复习时要多做题，
以保持对选择题和是非题的敏锐性。特别是行政职业能力倾向测验只能这么复习，没有别的技巧而言。 四、强化素质。
公务员考试无非就是为了选素质好的人，复习也应该明白出题者的这一心理，如公务员应该具备哪些素质，如何提高行政效率，怎样加强职业道德等，这类题目考的可能性很大，另外公文处理也要多加注意，这也是对一名公务员的基本要求，复习的重点是掌握各种公文的固定格式和用语习惯等。
五、把握节奏
在公务员考试时，经常出现考试结束的铃声响了，不少考生没有将行政职业能力测验的考题做完。从客观方面讲，行政职业能力测验题目难度偏大是造成考生感觉时间紧的原因之一，考试要求考生在120分钟内做完130多道题，平均50多秒钟做完一道题。而在考场上，做完一道容易题约需要10多秒，一道较难题约需40多秒，一道难题或综合题约需70多秒。在综合类题较多，考生准备不充分的情况下，时间自然就不够用了。当然，更重要的还在于考生主观原因：做题方法不当，在碰到难题时，千方百计力求找出正确答案，花费了不少时间，导致做不完全部考题。简单来说，考生做题时应采取先易后难的方法：一是就全部考试内容的几部分而言，一般应首先趁头脑清醒，先做数量关系与资料分析题，其次做判断推理等需要懂得做题规律和知识积累类的题目，再次是做常识判断和言语理解与表达这些需要平时知识积累类的题目。二是就每部分考试内容而言，也存在着容易的、较难的和难的三部分考题，各占相当的比例，针对这种情况，也应采取先易后难的办法，在最后还剩5分钟的时候，对实在做不出的题目，也没有时间再做了，那就利用“大胆猜测法”，将所剩考题都按一定规律（如都涂
相同的选项）涂黑选项，这样就不会在答题卡上留下未做之题了。这种大胆猜测，依概率而论，也会增加些分数。
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