国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）历年真题试卷汇编16
(总分：72.00，做题时间：90分钟)
一、 单项选择题(总题数：12，分数：24.00)
1.单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。（分数：2.00）
__________________________________________________________________________________________ 解析：
2.甲市某县环保局与水利局对职责划分有异议，双方协商无法达成一致意见。关于异议的处理，下列哪一说法是正确的?(2015年卷二第45题) （分数：2.00）
A.提请双方各自上一级主管机关协商确定 B.提请县政府机构编制管理机关决定
C.提请县政府机构编制管理机关提出协调意见，并由该机构编制管理机关报县政府决定 √ D.提请县政府提出处理方案。经甲市政府机构编制管理机关审核后报甲市政府批准
解析：解析：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第10条第2款规定：“行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。”所以C正确，A、B错误。 D错误：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第9条规定：“地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。”所以，D项是对于地方各级人民政府行政机构的设立、撤销等才需这样处理。
3.根据规定，地方的事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由下列哪一机关发布?(2016年卷二第43题) （分数：2.00） A.国务院
B.省、自治区、直辖市人民政府 √ C.国务院机构编制管理机关
D.省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关
解析：解析：A错误：国务院负责批准地方政府的行政编制总额和编制专项管理。 B正确：《地方各级人民政府设置和编制管理条例》第29条规定：“方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。事业编制的全国性标准由国务院机构编制管理机关会同国务院财政部门和其他有关部门制定。”所以是由省、自治区、直辖市人民政府发布。 C错误：国务院编制管理机关负责决定不同层级之间行政编制的调整。 D错误：省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关审批内设机构的设置。
4.《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》于1997年12月11日经国务院批准，由公安部于1997年12月30日以公安部部令发布。该办法属于哪一性质的规范?(2014年卷二第46题) （分数：2.00） A.行政法规 √ B.国务院的决定 C.规章
D.一般规范性文件
解析：解析：2004年《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》规定，现行有效的行政法规有以下三种类型： 一是国务院制定并公布的行政法规； 二是立法法施行以前，按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规。但在立法法施行以后，经国务院批准、由国务院．
部门公布的规范性文件，不再属于行政法规； 三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规。 该办法与1997年发布，发布于《立法法》之前，由国务院批准、国务院部门公布的，符合第二种规定的情形，所以是行政法规。 5.为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通告：凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭。提前关闭或者积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强制关闭。关于通告的性质，下列哪一选项是正确的?(2016年卷二第44题) （分数：2.00） A.行政规范性文件 B.具体行政行为 √ C.行政给付 D.行政强制
解析：解析：A错误：行政规范性文件是指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理，依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。本通告附件规定的企业是特定的对象，所以不是行政规范性文件。 B正确：具体行政行为是指国家行政机关依法行使行政权力，就特定事项对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行政职权行为。该通告要求名单中的企业在两年内关闭，逾期不履行的强制关闭，是对这些企业作出的行政行为。其对象特定，内容特定，属于具体行政行为。 C错误：行政给付是指行政机关对公民在年老等情况下赋予其一定物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。虽然通知规定提前关闭的给予一定补贴，但这样的目的是限期关闭企业，不是行政给付。 D错误：行政强制是指行政机关为了实现行政目的，依据法定职权和程序做出的对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。通告并没有对企业的财产作出强制性措施，只是规定了逾期不履行的强制关闭。所以该通告不是行政强制。
6.某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动，向社会发布通知：禁止改装机动车，发现非法改装机动车的，除依法暂扣行驶证、驾驶证6个月外，机动车所有人须到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢复。某县公安局依此通知查处10辆机动车，要求其所有人到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的?(2014年卷二第45题) （分数：2.00） A.通知为具体行政行为
B.要求10名机动车所有人学习交通法规5日的行为为行政指导 C.通知所指的暂扣行驶证、驾驶证6个月为行政处罚 √ D.通知所指的强制恢复为行政强制措施
解析：解析：A错误：具体行政行为是针对特定行政相对人的影响其权利义务的行为，该通知针对的是不特定人，并且可以反复适用，所以是抽象行政行为。 B错误：行政指导是指行政机关在其职责范围内为实现一定的行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的一种行政行为。要求学习交规5日的行为具有强制性，所以不是行政指导。 C正确：依法暂扣行驶证、驾驶证是针对违法行为的强制性惩罚措施，是剥夺行为人资格的一种处罚。 D错误：要求行为人自行恢复原貌的为行政处罚，不自行恢复的予以强制恢复不是行政处罚，也不是行政强制措施，而是行政强制执行。行政强制措施是针对公民人身自由及其财物的暂时性限制，而行政强制执行是对不履行行政决定的公民等依法强制履行义务的行为，强制恢复为行政强制执行。
7.因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的?(2013年卷二第46题) （分数：2.00）
A.关某的行为属于妨害公共安全的行为 B.公安分局应告知关某有权要求举行听证 C.复议机关只能是公安分局的上一级公安机关
D.如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某 √
解析：解析：A错误：妨害公共安全是指以故意或者过失实施了危及不特定多数人的生命、健康或者公私错 B财产的行为。关某的行为损坏特定国家文物，不属于妨害公共安全的行为，是妨碍社会管理的行为。．
误：《治安管理处罚法》第98条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”所以对关某处罚拘留10日、罚款500元是不属于应当听证的范围。 C错误：公安局属于条块管辖的机关，当事人对其行为不服申请复议的既可以向其上级主管机关即上一级公安机关申请，也可以向同级人民政府申请。 D正确：《治安管理处罚法》第l1条规定：“行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”所以D项说法正确。
8.公安局以田某等人哄抢一货车上的财物为由，对田某处以15日行政拘留处罚，田某不服申请复议。下列哪一说法是正确的?(2015年卷二第48题) （分数：2.00）
A.田某的行为构成扰乱公共秩序
B.公安局对田某哄抢的财物应予以登记 √ C.公安局对田某传唤后询问查证不得超过12小时 D.田某申请复议的期限为6个月
解析：解析：A错误：《治安管理处罚法》第49条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”所以哄抢和盗窃是并列的侵犯财产权利的行为，而不是扰乱公共秩序的行为。 B正确：《治安管理处罚法》第89条第1款规定：“公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。”田某哄抢的财物为被侵害人的财产，所以不得扣押，但是应当予以登记。 C错误：《治安管理处罚法》第83条第1款规定：“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。”所以传唤后询问查证的时间不得超过24小时。 D错误：《行政复议法》第9条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”《治安管理处罚法》对复议的期限没有规定，所以田某申请复议的期限为60目。
9.市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。 责令孙某立即停止违法开采的性质是：(20l3年卷二第97题) （分数：2.00） A.行政处罚 B.行政强制措施 √ C.行政征收 D.行政强制执行
解析：解析：A错误：行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。责令停止违法开采不具有惩罚性，不是行政处罚。 B正确：行政强制措施是指行政机关在在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制行为。责令停止违法开采是为了防止违法行为的继续，控制危险扩大，属于行政强制措施。 C错误：行政征收是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。责令停止违法开采明显不是行政征收行为。 D错误：行政强制执行是指指行政机关或行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。目的是使义务人的义务得到履行。
10.李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为?(2013年卷二第43题) （分数：2.00） 行政处罚A. B.行政强制措施 √ C.行政强制执行 D.行政许可
解析：解析：A错误：行政处罚是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。强制隔离戒毒是帮助李某戒毒，不具有惩罚性。 B正确：行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。所以强制李某戒毒是行政强制措施。 C错误：行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行政行为。行政强制执行的目的是使当事人履行其义务，对李某强制隔离戒毒不是李某的一种义务，所以不是行政强制执行。 D错误：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。强制隔离戒毒明显不是行政许可。
11.县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚款1万元。该企业认为决定违法诉至法院，提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环保局的决定。该企业提出上诉。下列哪一说法是正确的?(2011年卷二第50题) （分数：2.00）
A.加收超标准排污费和罚款均为行政处罚
B.一审法院开庭审理时，如该企业未经法庭许可中途退庭，法院应予训诫 C.二审法院认为需要改变一审判决的，应同时对县环保局的决定作出判决 √ D.一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求，二审法院应裁定撤销一审判决，发回重审
解析：解析：A错误：行政处罚具有惩罚性，罚款1万元是行政处罚。但是加收超标准排污费是为了完成企业的治理任务，不是为了惩罚企业，属于行政强制。 B错误：《行政诉讼法》第58条规定：“经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”企业提起上诉，作为原告未经许可中途退庭，法院可按撤诉处理。 C正确：《行政诉讼法》第89条第3款规定：“人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。”因此C项说法正确。 D错误：《行政诉讼法执行解释》第71条第3款规定：“原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。”因此一审法院遗漏企业的赔偿请求，二审法院认为应当赔偿的话可进行调解，调解不成的，就赔偿部分发回重审。
12.甲市乙县法院强制执行生效民事判决时执行了案外人李某的财产且无法执行回转。李某向乙县法院申请国家赔偿，遭到拒绝后申请甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿委员会适用质证程序审理。下列哪一说法是正确的?(2014年卷二第50题) （分数：2.00）
A.乙县法院申请不公开质证，赔偿委员会应当予以准许
B.李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既未表示承认也未否认的，即视为对该项事实的承认 C.赔偿委员会根据李某的申请调取的证据，作为李某提供的证据进行质证 √ D.赔偿委员会应当对质证活动进行全程同步录音录像
解析：解析：A错误：《关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第3条规定：“除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，质证应当公开进行。赔偿请求人或者赔偿义务机关申请不公开质证，对方同意的，赔偿委员会可以不公开质证。”所以乙县法院申请不公开质证，需要对方同意才可以不公开质证。 B错误：该《规定》第19条规定：“赔偿请求人或者赔偿义务机关对对方主张的不利于自己的事实，在质证中明确表示承认的，对方无
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