短期内是相对稳定的,因而要实现充分就业就必须从增加投资需求着手。凯恩斯指出,投资的变动会使收入和产出的变动产生一种乘数效应,因而他更主张政府投资,以促使国民收入成倍地增长。目前中国的经济增长有很大一部分是靠政府的投资带动的,中国政府每年的财政投资,解决了不少就业问题。
凯恩斯极其强调资本市场的力量,这是他高于后世货币主义者之处。货币主义者一厢情愿地认为,只要通过央行的公开市场操作来控制货币数量,就可以控制利息率,从而促使经济稳定发展。凯恩斯却雄辩地指出,带有投机需求的货币是促使利息率剧烈波动的主要因素,投机需求主要是出于人们对未来的主观预测,这种预测的变化是不可能通过央行的公开市场操作来抵消的。股票、债券等资本市场在决定利息率的过程中发挥了非常重要的作用。凯恩斯甚至早已预测到,未来央行可能不得不通过直接买入长期债券或者股票来调节利息率——这正是今天美国、日本和欧洲发生的事情。
本书从伦理学、法律学与经济学方面,在不同的历史时期,随着形势的发展,对资本主义市场经济作出了论述。为政府宏观调控提供了理论基础,同时指出了政府调控的核心目标,既充分就业。因为只有充分就业才能保证有效需求,而有效需求是经济发展的根本推动力。各国政府多数依据凯恩斯主义的理论来进行各种货币政策和财政政策进行宏观调控。这对我国建立和完善社会主义市场经济体制过程中的道德建设、法制建设和经济理论研究,还是很有启发的。首先,本书中有力地证实了:市场不是万能的。由于市场中各个利益主体的经济行为不可能完全协调一致,所以经济萧条(乃至经济危机)和大量失业的“市场失灵”的现象会时常存在。因此,本书强调了国家有必要使用宏观调控的手段,将市场调节与国家宏观调空有机结合起来,同时说明了作为宏观调控手段的货币政策和财政政策,应该通过何种途径来消除这些“市场失灵”的现象。凯恩斯认为,“市场失灵”现象的主要原因是投资不足,而投资不足所引发的收入下降又导致了消费的萎缩。货币政策的推行便是通过利息率的降低来刺激投资的增长,进而拉动消费的增长。当货币政策刺激投资增长的力度不足以完全消除“失灵”现象时,国家就必须同时使用财政政策的手段,把资金直接投资于“公共工程”等,以便扩大内需,从而达到消除“失灵”现象的目的。
四、凯恩斯主义在中国
改革开放以来的三十几年,中国的经济得到了前所未有的飞速发展,我认为这其中凯恩斯理论的贡献是不可否认的。而且,中国各级政府和绝大部分官方经济学家,似乎都是凯恩斯主义的追随者。因为改革开放以前,中国长期实行的是计划经济为主的体制,根本没有市场这只看不见的手的概念,所以他们从一开始就不相信或者不了解市场经济有一种自发的力量能够达到充分就业。
从上世纪90年代初我们确定了社会主义市场经济体制是我国经济改革的目标模式之后,凯恩斯主义对宏观经济调控决策的影响开始逐步增加。尤其是 1997年7月东南亚金融危机爆发后不久,我国便出现了需求不足、通货紧缩的迹象。在复杂的国内国际经济环境下,中央政府及时调整了财政政策和货币政策的方向:一方面,实施稳健的货币政策,及时采取了降低银行存贷款利率等货币政策手段;另一方面,于1998年开始实行积极的财政政策也就是所谓的扩张性的财政政策。当年增发1000亿元长期建设国债, 之后几年一直连续增发,大规模增加对交通、水利等基础设施的投资。实践证明,1998年之后一段时期实行的宏观经济调控政策取得了巨大的成效,有力地促进了国民经济的增长,我认为这是凯恩斯理论在中国的一次成功的实验。
另外一个我要说的是,2007年,发源于美国次贷危机的此次国际金融危机是二次世界大战以来最为剧烈的一次全球范围的金融危机,对我国经济的冲击要比十年前的亚洲金融危机的冲击大得多。为了应对这场危机,我国政府所采取的应对措施的规模和力度都是前所未有的。2008年底开始出台实施总规模4万亿的一揽子经济刺激计划,采取了更加积极的财政政策和十分宽松的货币政策。这一次,虽然也有很多人提出了不同的看法,但是我认为这一系列的措施,对中国经济持续稳定的增长起到了相当重要的作用。
我们知道,凯恩斯主义的主要政策主张是实施扩张性的财政政策,而且很强调采取扩大政府支出的政策来直接刺激需求。其机制就是在企业、家庭等微观经济主体由于对经济前景信心不足或者悲观而导致私人投资和消费或者“有效需求”出现显著下降的条件下,通过政府投资规模的扩张来弥补私人投资和消费的不足,从而促进需求扩大、增加就业和促进经济增长。但是,这就需要具备一个前提,即存在着政府投资的空间。如果政府的投资是替代企业投资,那么就会导致国进民退的现象,有效需求不可能增长。政府投资的领域应是企业不愿投资的
公共基础设施或公共服务,这样才能起到创造有效需求的作用。
尽管到目前为止,我国在扩大内需、应对金融危机投资建设了不少基础设施,但是我认为由于我国底子薄,不同地区之间经济社会发展差距很大,基础设施的缺口还是很大的,继续扩大基础设施投资是很必要的,不存在过剩的担忧。尤其是在交通、医疗、教育等基本公共服务上,我们面临的缺口还很大,亟需政府和社会的持续大规模投入。例如,我所知道的,广州地铁在未来的几年里,每年的新增投资超过300亿每年,可以有效地增加投资需求。其次,我们都知道,中国的广大人民天然地存在着“需求不足”的倾向,即消费和私人投资的不足,也就是中国人都比较喜欢存钱,不喜欢花钱也不喜欢风险。另外,鉴于私人企业经常出现所谓“盲目性”的扩张,以发改委为首的计划机构不停地发布产业指导政策,试图消除产业发展中的不稳定因素,这一系列的政府主导的政策和投资确实使得中国的经济保持了很长一段时间的高速发展。因此,在我国,通过扩大政府支出的方式来扩大有效需求是有必要的,是符合我们所处的经济社会发展阶段的。
任何理论都有它的有限性,是药三分毒。凯恩斯理论经常被大家说成是一种头痛医头脚痛医脚。是的,在盲目应用凯恩斯理论,运通宽松的财政政策和货币政策很容易产生一些副作用。比如盲目地进行投资,导致产能过剩,例如去年的欧盟对中国光伏产业的反倾销就是一个很好地案例。所以在运用凯恩斯理论的时候一定要把握好分寸,适当的时候要选择打组合拳——中国宏观调控的法宝。
在宏观经济调控中,由于财政政策和货币政策这两种宏观政策的运行机制不同,需要相互协调,从政策取向来看,一般有四种搭配方式:双松、双紧、一松一紧和均为稳健。在应对国际金融危机的前期,尤其是2008年底到2009年底,我国采取的是双松搭配,就是两种政策都是扩张性的,积极的财政政策和宽松的货币政策。接着,为了抑制通货膨胀,货币政策开始转向,从宽松转向稳健,两种政策呈现出一松一稳的搭配。在财政政策方面,也需要统筹考虑,综合运用政府支出和减轻税负等不同手段,在继续保持一定规模的政府支出的同时,根据经济社会发展的需要,适时适当地减轻企业和居民的税收负担,增加企业盈利能力,促进经济增长。
五、小结
毫无疑问,凯恩斯是一个伟大的经济学家,曾被誉为资本主义的“救星”、
“战後繁荣之父”。他敢于打破旧的思想的束缚,承认有非自愿失业的存在,首次提出国家干预经济的主张,其革命性的理论对整个宏观经济学的贡献是极大的。
我勉强读完《就业、利息和货币通论》,虽然有些内容还是没有理解透彻,但是整个读书的过程让我对经济学这门学科产生了更浓厚的兴趣。其实,对于一种经济理论,不可能放之四海而皆准的,同一种理论在不同的国家、不同的环境所起的作用是不一样的。我们需要的不是教条主义,而应该辩证地去吸收和应用。对于我个人来说,就是需要在读的过程中感受经济思想的魅力,训练经济思维的发散和逻辑分析的能力。
参考书1:《就业、利息和货币通论》【英】约翰〃梅纳德〃凯恩斯 参考书2:《凯恩斯大战哈耶克》【美】尼古拉斯〃维普肖特 著
相关推荐: