然而近两年来，柑橘灾害使得沙糖橘产业萧条，种植面积锐减到了300亩，村民经济收入明显下降。
这个产业灾害倒是为土地制度改革提供了难得的机遇。如果土地收益还非常好，对土地有深厚感情的村民们，就很难接受土地被从自己手里流转出去的改革措施。
尽管如此，村里还是有几户人家对土地流转心存顾虑。
2013年，在被确定为新农村建设试点村后，大田村的土地必须进行流转、集中开发。如果那几户村民的土地不能流转出去，成片开发就无法实现。
大田村村民理事会理事长戈国星回忆，对于这几户思想认识比较滞后、保守的村民，大家轮番上门做工作。“佛冈县委常委、副县长刘恩举与管委会干部几乎每日都会到大田村来”。
今年10月，大田村终于顺利完成了土地的确权、登记及颁证等工作，之后将土地流转入大田村经济合作社，集约村庄土地200余亩，村民们以土地入股，以大田村经济合作社的名义，与有着技术和市场优势的广州华琪生物科技有限公司合作，进行油菜花、水稻轮种，另加虾、青蛙等品种的立体种养试验。这种新型种养的收益远远高于沙糖橘的种植收益。
由此，村民们从原来的农户，转变成了“股东”，农户以“基本地租+分红”的方式获利，根据“入股”的土地面积，村民们在基本地租（水田八百斤稻谷）的固定收益基础上，还可以按照“股份”比例进行年度分红。这样，基本地租既不能让农民完全承担风险，企业分红又能让农民分享企业发展效益，增进农民与农企之间的关系。
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届时，村民们一部分将被聘请到广州华琪生物科技有限公司继续从事农业劳动，一部分则从土地中彻底解放出来，可以从事第三产业，增加收入。
“村民们对这种方式充满了期待，相信我们的收入会更高”，大田村理事长戈国星说。
常驻大田村的华中师范大学中国农村研究院博士生吴记峰认为，通过产权制度改革，大田村实现了由以种植沙糖橘为主的传统农业向高科技新型农业的转变。“美丽大田”也成为了佛冈新农村建设试验区土地集约的典型代表。
距离大田村不远的生水塘项目，作为佛冈新农村建设试验区的重要节点，其探索的则是土地流转、农村集体居住等问题。
从新农村建设试验区服务中心一路再往前，就到达了“乡村风情长廊”的下一站——碧桂园·生水塘新村。车道两旁是俨然不同的两种景观，右侧是典型的农田垄沟，几处两层小楼点缀在成片的绿海里，这是一幅典型的传统农业情景。而紧邻车道左边的则是由碧桂园集团投资的生水塘扶贫搬迁项目，正在建设中的是农民集中居住点，52户由政府划定的贫困户将在项目竣工后整体迁入这些二层别墅小楼。
按照前期制定标准，农户只需缴纳几万块钱就可以入住。而农户原有的住宅用地将通过土地流转，以土地入股的形式，与碧桂园集团组建园艺公司，统一开发；村民们还自己建造了一些农家乐，发展经济的同时可吸纳农村剩余劳动力。届时，生水塘贫困村将完成从传统农业向新型农业的转型。
佛冈县新农村建设试验区还计划在全区土地确权完成之后，设立农村资产交易平台，农民可自愿将闲置的土地挂牌交易，为土地自由流转创造了更高效、更公平的条件。
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土地流转到村民经济合作社之后，由村理事会与优质企业合作，共同进行产业经营，由此形成共同效益。
此外，试验区对于落实“一户一宅”制度、界定集体经济组织成员资格和试行农村股份合作制改革也进行了一系列的改革尝试。
3. “三个重心下移”
与产权制度改革相对应的是社会管理模式创新。佛冈新农村建设试验区推行“三个重心下移”为重点的村级基层组织改革。“三个重心下移”是指村级党组织重心下移、村民自治重心下移、农村公共服务重心下移。
从目前我国的村级自治单位运作情况来看，作为自治组织的行政村行政色彩日益严重，村民自治日益有名无实，这从村委书记等经常被村民称为“干部”就可窥见一斑。
佛冈县委书记、县人大常委会主任华旭初透露，鉴于这样的情况，佛冈县探索将自治单元从行政村下移到自然村，在自然村内成立党支部和理事会，而原本的行政村则改为作为政府派出机构的公共服务站。
现阶段“三个重心下移”工作已在佛冈新农村建设试验区全面推开，原本的6个村成立了59个党支部，154个理事会。在今年的5.15-5.16特大洪灾中，新一级的自治组织自然村理事会发挥了很大作用，政府将发放物资等事务均交由自然村理事会来处理，相较于以往政府出面的形式带来的不便，理事会能够以更大的威信来管理村级事务。
以大田村为例，在经济合作社的大框架下该村设立了党支部、村民理事会，通过召开理事会成员会议和村民会议，商议、处理村级事务。
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与此同时包括“六民六先锋”主题实践活动、“农村一站式公共服务”工程、社会三级服务平台等创新社会管理体制活动也成为试验改革的重要推进项目。
为了保证村与县里信息的沟通、办事效率的提升，佛冈还实施了县直单位一把手挂任村（社区）“第一书记”制度，比如佛冈县财政局局长冯庆洲挂任上岳古村第一书记，每月都有固定几天在该村现场办公，随时解决村里的问题。这种明显与现有的组织管理体系不符的管理模式，却大大提升了工作效率。
4. 农村金融创新
长期以来，农村经济不发达的重要原因之一就在于农村资金严重不足，尽管每年的中央一号文也在强调对农村资金的投入问题，但真正留存到农村，服务“三农”的资金少之又少。
佛冈县人均存款2万元，人口30余万，总存款额达到60多亿。然而据县委书记华旭初介绍，大部分的贷款都流向了企业和县级单位个人组织，真正投入到农村的资金非常少。从现在的银行贷款业务来看，由于农业潜在的风险大、回收期长、保障低，使得银行也不愿为农民提供贷款。
从农村资金紧张及贷款难这一现状出发，佛冈县新农村建设试验区重点推进农村信用合作部项目。
试验区拟通过新农村管委会引导村的经济联合社，组织吸引一些村民入股，提供闲余资金，为有需要的农户提供有息贷款。这种信用合作形式利用了农村里的熟人社会优势，为信用评估提供了优势。而农户在指定区域入股、指定区域放贷并在指定区域享受利益，最终的利息也将一分为三，一部分作为股民分红，一部分将转入村集体组织，最后一部分则成为发展集体经济的资金来源。
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