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区域分析与规划

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连成一个有机的空间结构体系。

理论依据主要有以下两点:一是生产力地域组织的演变过程与生产力发展水平相关;二是生产力各要素在空间中存在着相互吸引力而集聚,同时又通过“流”的形式向周围区域辐射其影响力,以取得资本、劳动力、原料等经济运行的新动力,即扩散。

点-轴渐进扩散模式的结果,将形成点-轴-集聚区的空间结构。

集聚区是扩大的“点”或“点”的集合,是最高形式的空间集聚形式。往往是区域内几条高级轴线交汇的地带。

? 简述土地利用的分类体系。土地供需矛盾及其解决原则是什么?(ppt184)

土地利用的分类体系:

1)、土地利用分类,主要是依据土地的用途、经营特点、利用方式因素进行土地分类。 中国农业区划委员会年将土地分为8个一级类型、46个二级类型(1984):

耕地、园地、林地、牧草地、城镇村庄工矿用地、交通用地矿用地、水域、未利用土地(自然生态保护用地)

2)、我国《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ-137-90)将城市用地分为10大类、46中类、73小类:

居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地、水域和其它用地

3)、土地利用状况:2007年8月10日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会联合发布了《土地利用现状分类》采用一级、二级两个层次的分类体系,共分12个一级类、57个二级类。其中一级类包括:

耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。(PPT上为小字) 土地供需矛盾及解决原则:(ppt180)

土地资源的稀缺性与人类对土地需求的无限增加性,决定了土地供应和需求之间的矛盾是不可避免的。这个矛盾最集中反映在农业用地与非农建设用地之间的数量比例结构上。 解决土地供需矛盾的基本原则是:一要吃饭,二要建设,三要保护环境(次序)。——三大规划之间的相互衔接使耕地总量动态平衡。

? 高技术园区的规划布局特点有哪些?(PPT 里面P159)

答:高技术园区的空间布局特征,最突出的一点在于它不像传统工业区那样会大规模的占地;园区规模的大小是以其辐射能力来衡量的。

高技术园区的空间构成,由工业、研发、高等教育、居住以及城市服务构成。 高技术区的规模不宜太大(管理及运营成本的上升),而规模过小则会导致基础设施投资的不经济,高技术企业之间也会丧失合作的机会。一般认为,高技术产业区的规模不宜大于10Km2,一般以3~5 Km2左右为宜。

高技术区除去生产企业用地外,研发及教育用地占相当大比重;大面积绿化用地和一定规模的居住用地也常常见于各高技术产业区内。 高技术产业区的布局特点:

A.高技术产业区的组成以教育、研发、生产三者为核心,它们构成产业区的生产功能,在产业区中占据最主要的位置,形成产业区整体布局的核心。

B.高技术产业区还要满足服务功能的需求,包括行政管理、社会服务(金融、信息、

科技贸易、房地产等)、市政配套等方面。

C.高技术产业区的另一个主要功能是生活功能,包括居住、商业等方面。它们作为一种为生产和管理服务的基础职能,处于产业区布局的附属位置。

D.大量的绿化、四通八达的市政服务设施将这三者有机地组织在一起。 E.高技术区的规划建设往往采取集中与分散相结合的方式。

? 区域城镇体系有哪些类型,其规划的任务和内容是什么?

1)城镇体系的类型 (PPT199)

a.以中心城市数量多寡组合方式可以分为: 单中心体系类型

多中心城镇体系类型 b.按区域的经济类型可以分为: 矿区型、农业区等类型体系

以及流域型、铁路公路沿线型体系等 c.按行政等级和管辖范围可以分为:

全国、省域、市域、县域城镇体系类型

此外,还有以特殊的地理区域和经济区域为对象的,如沿海、沿江、沿边地区城镇体系类型等

2)城镇体系规划的任务与内容(《城镇体系规划编制审批办法,1994》)(PPT200)

城镇体系规划的任务:综合评价城镇发展条件;制定区域城镇发展战略;预测区域人口增长和城市化水平;拟定各相关城镇的发展方向与规模;协调城镇发展与产业配置的时空关系;统筹安排区域基础设施和社会设施;引导和控制区域城镇的合理发展布局;指导城市总体规划的编制。

城镇体系规划的内容:

①综合评价区域与城市的发展和开发建设条件; ②预测区域人口增长,确定城市化目标;

③确定本区域的城镇发展战略,划分城市经济区; ④提出城镇体系的功能结构和城镇分工; ⑤确定城镇体系的等级和规模结构; ⑥确定城镇体系的空间布局结构; ⑦统筹安排区域基础设施、社会设施;

⑧确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施; ⑨确定各时期重点发展的城镇,提出近期重点发展城镇的规划建议; ⑩提出实施规划的政策和措施。

1998年建设部在《关于加强省域城镇体系规划工作的通知》中,进一步明确了规划的核心内容为:(PPT201) a制订城市化和城市发展战略;

b协调和部署影响省域城市化与城市发展的全局性和整体性事项;

c按规划提出的城市化与城镇发展战略和整体部署,充分利用产业政策、税收和金融政策、土地开发政策等政策手段,制订相应的调控政策和措施,引导人口有序流动,促进经济活动和建设活动健康、合理、有序的发展。

同时要求补充和加强三方面的内容:

a确定区域开发管制区划:从引导和控制区域开发建设的目的出发,依据区域城镇发展战略,综合考虑空间资源保护、生态环境保护和控制开发的要求,确定规划中应优先发展和鼓励发展的地区,需要严格保

护和控制的地区,以及有条件地许可开发的地区,并分别提出开发的标准和控制的措施,作为政府进行开发管理的依据。

b确定区域城镇发展用地规模的控制目标。

c确定乡村地区非农产业布局和居民点建设的原则:包括确定农村剩余劳动力转化的途径和引导措施,提出农村居民点和乡镇企业建设与发展的空间布局原则,明确各级、各类城镇与周围乡村地区基础设施统筹规划和协调建设的基本要求。

? 我国十六届三中全会提出的“五个统筹”指的是什么?其中“统筹区域发展”

战略的总体目标是什么?

答:五个统筹指的是“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。

其中所谓统筹区域发展,就是中央政府从区域经济发展全局的高度,运用宏观调控手段将不断扩大的区域差距重新回归到民众能够普遍接受的范围,从而逐步实现区域经济协调发展目标的动态努力过程。其的战略总体目标是缩小区域发展差距,促进区域协调发展;优化区域产业结构,优势互补,共同发展;合理人口,经济,国土,城镇格局,引导生产要素合理流动。

? 请阐述你所理解的“城镇化现象”与“城市-区域观”之间的关系怎样,它

对我们学习区域规划有着怎样的帮助。

○1城镇化快速发展,出现了“集群式”特征。一方面,城市数量和规模迅速增加,城市镇水平迅猛提高。另一方面,城市空间迅速扩展,在一些大城市地区,城市新区与郊区新城纷纷涌现,出现了城市区域化和区域城市化的快速增长现象,在经济发达地区则进一步出现了城市群现象或集群发展模式。从区域空间的观点分析,城市的集群主要是在一定地理条件下,城市之间经济联系加强了,各种要素互动紧密了,反过来,加速了城镇化的进程。

2区域观应当融入城市规划的全过程中。 ○首先,规划目标的制定,应当充分体现区域和城市发展的整体性和同质性,城市的发展是人地系统的整体发展,是城市和区域的协调发展;其次,在城市规划的编制过程中,对城市的区域特征应当有充分的体现,区域的思维应当融入城市规划编制的各个阶段;在规划实施中,更要把握城市发展的地域性,把握城市内部空间层次性对实施的影响,同时,在国家法律、法规的指导下,应当制定符合本地区发展实际的地方性法规。

3城镇化是在国家工业化推动下的一个现代化建设的漫长过程,涉及到一个大的区域的 ○

资源开发利用、城乡统筹、区域环境保护、生态安全格局和信息化区域合作等等方面的重大策略问题,也是关系到我国城市化健康发展的根本问题。中国快速城市化发展时期,资源的空间利用效率差异巨大:一方面城市土地利用集约程度较高;另一方面建制镇、农村居民点建设用地十分粗放。因此在城市发展过程中,必须充分利用“城市—区域观”,必须建立城乡统筹发展的协调机制和合理的土地开发规划与政策措施。

因此,在我国的城镇化进程,一方面要不断提高城市工业化水平,加快城市化区或城市群区带动农村发展的步伐,实现农村人口城市化,实现小康水平,改变农村的落后面貌;另一方面也要统筹城乡协调发展,发展生产力,扩大城镇的经济辐射力,政府引导,以工补农、反哺农业,缩小城乡差距,逐步实现城乡共同发展,共同繁荣,保护环境,构建城乡的和谐社会,走共同富裕的新路子。

? 结合区域自然资源的评价内容论述其与制定区域产业发展战略的关系

1、区域自然资源评价的内容包括:

1自然资源量的评价;2自然资源质的评价;3自然资源地理分布特征与地域组合特征的评价;4自然资源开发利用方式或方向的评价;5自然资源开发利用效应的评价。

自然资源是区域产业发展与分布的自然物质基础。其数量多寡影响区域生产发展的规模大小,质量及开发利用条件影响区域生产活动的经济效益,地域组合影响区域产业结构。

2、以下是区域自然资源评价与制定区域产业发展战略的关系具体分析: (1)自然资源量的评价与区域产业发展战略的关系

明确区域主要自然资源,分析自然资源相对量,进一步明确自然资源对需求的保证程度和开发利用的潜力,以及对区域产业结构及发展方向的保证程度。不同数量的自然资源对生产部门的适合程度和保证程度不同。资源富裕程度对确定地区经济部门结构的比例、生产规模和合理布局有非常重要的参考价值。在自然资源富集的区域,往往形成大规模的产业部门,形成重要的商品生产基地,并且其经济效益也高得多。

(2)自然资源质的评价与区域产业发展战略的关系

对自然资源的质的评价应考虑技术上的可能性、经济上的合理性以及需求上的迫切性。并据此建立质量评价的标尺,并用此标尺来进行自然资源对一定生产部门适合程度的评价。不同自然资源,其构成质量的因素不同,如矿产资源、土地资源、煤炭资源、森林资源等。在自然资源, 特别是工业自然资源富集, 自然资源组合良好的区域, 自然资源对区域主要专门化部门的形成与发展起决定性作用。在自然资源特别是矿产资源、能源资源贫乏的区域, 产业结构的形成与发展往往更多地依赖区位、交通、科技、信息、市场等条件。

(3)自然资源地理分布特征与地域组合特征的评价与区域产业发展战略的关系

自然资源的经济价值不仅取决于数量和质量,还取决于分布、相互间结合状况和变化情况。自然资源的地理分布影响其被开发利用的先后次序、成本及效率,自然资源地域组合的评价有利于明确其对区域生产力发展和地域产业结构的影响。自然资源的区域赋存状况明显地影响着其开发利用的方式,如矿产资源的不同埋深和开采方式及精细效益有密切联系,而水力资源的开发利用则与河床落差大小、水流流速和水位有密切联系等。搞清主导资源与辅助资源、优势资源与限制资源,分析自然资源组合对一定产业结构的适合与保证程度。

(4)自然资源开发利用方式或方向的评价

不同自然资源的种类或组合有不同的利用方式与方向,且同一类的自然资源或组合也有不同的利用方式与方向。因此,应该就区域自然资源开发利用的方式与方向提出多种方案,并结合区域产业发展战略,对各方案从技术可能性和经济合理性两个方面进行可行性论证,筛选出可行方案。

(5)自然资源开发利用效应的评价

任何对自然的改造和对自然资源的开发利用,都会引起正负两个方面的效应。只有正确分析各方面的正负效应,综合权衡利弊得失,才能作出正确的决策。因此,在产业发展战略制定前,要综合权衡经济、社会及环境各方面的收益与损失,并预先安排好预防措施,以减轻负效应的影响。

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