社会保障：兰州第二社会福利院及养老服务体系建设，市县（区）残疾人托养、康复设施建设，市县、乡就业和社会保障服务设施建设，社区服务设施建设。
其他:县级综合档案馆建设，政法系统监管场所基础设施和业务用房建设，法律援助服务窗口建设。
第九章 深化改革开放 增强发展内生动力
以改革促开放，以开放促发展，增强发展的动力与活力，努力把兰州打造成我国西北地区向西开放的新高地。
一、深化体制改革
（一）创新社会管理改革
坚持以人为本、服务优先、多方参与、共同治理的原则，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。完善应急管理机制,健全完善突发事件监测预警机制、信息报告和信息共享机制、风险评估和事故调查机制、应急处置救援机制、社会动员和参与机制，以及信息发布和舆论引导机制、灾害恢复重建机制。
（二）深化行政管理体制改革
进一步转变政府行政职能，建立政府问责制，形成权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。减少行政审批，简化办事程序，完善综合考核评价机制，创新效能考核办法，不断完善重大事项调查研究和集体决策制度，坚持重大决策专家咨询制度、事关群众切身利益的重大举措出台前听证公示制度，提高政府公信力。
（三）推进金融体制改革
以打造西北区域性金融中心为目标，加快金融体制改革与创新。积极引进国内外商业银行、保险公司、证券公司等金融机构在兰州设立分支机构。鼓励和支持商业银行等金融机构采取灵活多样的方式服务中小企业。完善农村金融体系，推广农村小额信用贷款，发展农
村资金互助社。支持社会资本设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。建立政府与金融机构定期沟通交流信息机制与对话平台。积极争取国家在兰州设立有色金属期货交易所、兰州能源期货交易所。支持兰州佛慈、兰州银行、兰州歌舞剧院、读者集团等一批企业在主板或中小板上市；支持兰州城投、南特数码、西脉科技等一批优势中小企业在中小板或创业板上市；鼓励国内外上市公司收购、控股、参股我市企业；扩大企业债券融资，争取市城投公司等企业公开发行企业债券。
（四）深化国有企业改革重组
积极推进市属企业与中央企业、跨国企业联合重组，做大做强一批企业集团。积极争取国家政策和项目支持，解决国有企业改革遗留问题。支持民营、外资等多种所有制平等参与市政公用设施建设和运营。
（五）深化社会领域改革
深化教育、医疗卫生、文化等领域的改革，推进基本公共服务均等化，使城乡人民共享改革发展成果。
教育改革。借助优质教育资源改造薄弱学校、扶持新区学校发展，鼓励中小学优质教育资源向城镇和新区延伸，促进义务教育学校均衡发展。科学设置课时计划和课程标准，增强学生人文精神和科学素养。建立中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，切实减轻学生过重的课业负担；加强学习中的实验实践环节,培养激发学生创新意识。优化职业教育教师队伍结构，提高企业专业人才和能工巧匠担任兼职教师的比例。建立职业教育院校与企业合作的实训练基地。鼓励专业教师获得专业技术资格或职业技能资格，成为“双师型”教师。
医疗卫生改革。加快公立医院管理体制、运行机制和监管机制改革。在市级医疗机构建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构，明确院长选拔任用和岗位规范，完善医务人员职称评定制度，实行岗位绩效工资制度。规范公立医院临床检查诊断、治疗使用药物和植介入类医疗器械行为。完善医疗执业保险，建立和完善患者投诉调处机制，构建健
康和谐的医患关系。建立市县医院间协作机制,缩小县区、乡镇医院之间医疗水平和设施服务水平和管理水平的差距。
文化体制改革。加快影视制作、电影发行放映、广电网络、文艺演出院团等领域经营性文化单位的转企改制。整合文化演艺院团资源，组建演艺集团公司，增强文化市场核心竞争力。深化公益性文化单位改革，建立法人治理结构。积极推行聘用制度和岗位管理制度。积极探索与东部文化企业合作发展、互利共赢新机制。建立文化产业发展基金，着力扶持艺术表演、影视制作、动漫制作、出版发行等创新型文化企业和文化创意产业发展，全面提升城市文化软实力。
（六）大力发展非公有制经济
坚持“非禁即入”原则，支持民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业和垄断行业等领域。积极为非公有制企业提供信息咨询、创业指导、市场开拓、融资信贷、信用担保、技术支持、人才培训等方面的服务。完善和落实创业扶持政策，切实加大对非公经济在融资环境、创业投资、市场准入、技术创新、境外投资等方面关于大力扶持和支持，把非公有制经济发展成为我市经济增长、财政收入增加、群众增收和增加就业的主体。
二、扩大对外开放
（一）打造内陆开放型经济战略新高地
充分发挥兰州向西开放的地缘区位优势，抢抓机遇，拓展对外开放的广度和深度，按照兰白都市经济圈、兰西格经济区、西陇海兰新经济带、新亚欧大陆桥及国际合作的范围和领域，形成对外开放新格局。争取在“十二五”时期，引进10户世界500强、国内500强大企业大集团。强化国内区际联系，积极承接东部产业转移，建设承接产业转移示范区。与大集团、大企业联手发展高端制造业和服务贸易，联合开拓新兴国际市场。探索东部沿海地区接单订货、市内生产加工、面向西北销售的跨区域经济合作模式，努力形成新的外向型生产加工基地。
（二）搭建向西开放合作平台
探索建立促进与中亚西亚和中东国家在资源、资金、技术、商品、信息和人员等方面双向流动的便利化措施。积极争取国家支持，在兰州设立海关特殊监管区，建立“综合保税区”和“自由贸易区”，发展出口加工和转口服务贸易；积极争取国家支持，将“兰洽会” 升格为“中国——中亚西亚经贸博览会”，办成与中亚西亚、中东国家间开展商品展销、服务贸易、资源开发、投资合作以及文化交流的大型综合性国际盛会。
（三）积极开拓新的国际市场
努力扩大农副产品、机电产品、高新技术产品出口。全面推进外经贸经营主体多元化，建立完善进出口和产业损害预警体系。鼓励有条件的企业在境外投资办厂，开展对外工程承包和劳务输出。积极发展服务外包，依托兰州软件园、兰州大学科技园、兰州理工大学科技园、兰州交通大学科技园，支持高校加快服务外包人才培养；加快服务外包基地、示范区、公共平台和基础设施建设，全面提升承接服务外包的能力和水平。
第十章 规划实施与保障措施
建立健全符合社会主义市场经济要求的规划实施机制，把握好规划实施的重点和时序，确保各项重大任务的全面完成。
一、强化重大项目支撑
围绕《规划》部署的经济、社会、人口、环境等重大事项和重大任务，做好项目凝练，夯实前期工作，完善和充实项目库，真正把规划细化落实到具体项目上。围绕已列入规划的重大项目建设，采取有效措施，加强协调服务，千方百计加快建设进度。围绕构建多元化投融资平台，多渠道筹措建设资金，积极争取国家、省上政策资金支持，加大重大项目的资金投入力度。密切银企沟通和合作，积极探索建立有效的信用担保体系。围绕健全和完善项目落实长效机制，对重大项目采用指挥部模式，通过靠实责任、强化措施、加强督查，提供“直通车”服务，形成抓项目的工作合力。
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