少数党员干部脱离群众的问题和对策研究

少数党员干部脱离群众的问题和对策研究

中央出台“八项规定”以来，各级党委、政府积极贯彻执行，在改进工作作风、密切联系群众方面取得了一定成效。但是，当前我们个别党员干部脱离群众的现象仍然存在，问题还很突出，违背群众意愿和损害群众利益的行为还需纠正和防范。近日，我区纪委成立调研组，结合我区和其它地方情况，对少数党员干部脱离群众的问题进行了调研。

一、党员干部脱离群众存在的问题

一是虚情假意，喜欢“造秀”。个别党员干部已忘却全心全意为人民服务的宗旨，在行动上务虚多于务实，脱离了“为民”这一出发点。主要表现为：工作上唯上是从，对上负责、对下不负责，重视上级领导的意思，却轻视了人民群众的意愿；爱搞花架子、爱做虚功夫，为群众做的实绩少，工作实效性差；好大喜功，追求形象工程、面子工程，不结合实际、不考虑群众的承受力盲目干事，给群众造成不应有的损失。例如，每年植树节，很多地方组织党员领导干部植树，都是邀请了电视台记者，打着横幅簇拥来到，大家再摆好造型一齐动手种几棵了事，植树主要就是为了形象宣传，至于这树是否种活，事后无人过问。群众对此意见很大，认为是“造秀”。而在案件调查中我们还发现，个别村（居）委会每年的公款支出中，宴请、送礼和发放干部福利等方面支出所占比例很高，而花在民生实事方面的钱却少之又少，这些党员干部只注重拉好上级关系和搞好小集体“内部团结”，却忽视了群众集体利益。

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二是表里不一，喜欢“造假”。个别党员干部喜欢弄虚作假，说假话，做假事。主要表现在：言行不一，对群众当面一套，背后一套，面对群众时，信誓旦旦承诺解决问题，过后却忘得一干二净，或找借口搪塞、敷衍；责任心不强，遇事推诿，办事拖拉，不愿诚心为群众解决问题；喜欢空喊口号，片面追求影响力，却不付诸行动，不干实事，哗众取宠；有的甚至公然造假，谋求私利，欺骗上级和群众。如xxx年xxx地村委会干部集体腐败案件，该案涉案人员xxx连任多届村委书记、主任，并当选本届区人大代表。他本是一位群众信任和支持的党员干部，却在xxxx年任职期间，为求私利伙同村委会其他干部通过弄虚作假骗取上级征地补偿款xxxx万元、套取村委会集体资产xxx万元、套取群众征地补偿款xxx万元，并对这些款项进行私分，严重损害了集体和群众的利益。

三是独断专行，喜欢“造势”。个别党员干部思想上脱离群众，在立场和观念上缺乏“群众自觉”。主要表现在：官僚作风严重，乐于发号施令，习惯独断专行；官威、“官味”十足，“群众味”、人情味淡漠；“利己心”重，为民意识淡薄，眼中只有舒适享乐、名利升迁、亲朋利益，唯独没有“官民鱼水”的情义；较少体察民情、关注民声，或对群众疾苦熟视无睹，对群众呼声充耳不闻；不思如何服务群众，却想着如何与民争利，甚至站到了群众的“对立面”。已被查处的某国土所前所长xxx就是这样一个反面典型。他任职期间滥用职权，在“把关”建房审批上有一套自己的规矩：符合条件的给钱才能批，违规用地的给钱也能批。建房户一

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般都要交几千元至上万元不等的“审批费”，个别家境困难的建房户为了交“审批费”不得不降低建房标准、延缓工期甚至去借债。xxx这种“仗势欺民”的滥权行为严重背离群众，以至于其被查处后，当地一片叫好声。

二、存在问题的原因

一是个别党员干部不安心基层工作。基层岗位是最直接面对群众、服从群众的岗位。基层工作，如镇街最重要的计生、殡改、维稳、征地等工作与群众利益息息相关却又难以开展。而且，少数基层干部觉得政治待遇差，在基层工作能提拨到副科级的寥寥无几，退休前能提个正股级就很幸运了。相较之下，这部分干部容易产生消极情绪、抵触情绪,对做好群众工作积极性不高，责任心不强。

二是个别党员干部宗旨意识淡化。当前党员干部成长、发展的环境比以往任何时期都要复杂得多，个别党员干部容易受拜金主义、享乐主义和极端个人主义的腐蚀，更容易淡化、忘记甚至背离全心全意为人民服务的宗旨，不乐于亲近群众，群众意识不高。

三是个别党员干部的观念未能与时俱进。当前，个别党员干部的观念还停留计划经济年代，认为我是政府官员，我下的命令群众就要听。群众稍有不认同，就滥用公、检、法力量强逼群众执行，大量的强拆、逼迁就是活生生的例子。

四是个别党员干部未摸清密切联系群众的门道。个别党员干部不对如何密切联系群众摸不清路子，对怎样联系好群众没有办法。久而久之，这部分党员干部中的一些人就不愿多在联系群众上下功夫。

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五是社会环境影响。有的党员干部把市场经济错误地理解为能人经济、英雄经济，看不到群众的主人翁地位和创造历史的决定性作用，以为党的群众路线过时了；加上干部制度不健全，使一些跑官要官者得到了好处，更加强化了一些党员干部的“跑上”行为，热衷于攀大权、附大势、傍大款，不屑和群众交朋友。 三、解决对策

一是关心基层干部，使党员干部由“怕”向“爱”转变。基层党员干部工作任务繁重，压力、阻力和困难都很大，生活也十分艰苦。各级领导要理解和关心基层党员干部，对他们历经千辛万苦以后所做出的工作成绩一定要倍加关注、赞赏和鼓励。对他们在工作中的某些不足，既要严格要求，但同时也要能有足够的支持和帮助。要正确对待基层党员干部的功与过，正确地评价基层干部工作中出现的一些问题。要突出完善基层干部奖惩制度和晋升机制，使基层党员干部能够定下心来，提高工作的积极性，由“怕”基层工作向“爱”基层工作转变，从而做好群众工作，服务好群众。

二是落实惠民政策，使党员干部由“生”向“熟”转变。密切联系群众不能再像过去那样组织党员干部到群众家同吃同住、干一些农活那样简单地进行，而要更多地从大方面着手，解决群众关心的吃、住、行、教育、就业、收入、安全等大问题。从解决这些“大问题”出发，落实好上级有关惠民政策，亲近群众，服务群众，便能真正找到“密切联系群众”的门道和方法，在联系群众方面由生疏变得熟练。

三是加强思想教育，使党员干部由“贪”向“廉”转变。

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深入开展“官德”教育，通过加强各级官员的道德自律，约束官员的思想和行为，潜移默化地渗透进思想灵魂深处，从而筑牢思想道德防线，树立正确的世界观、权力观、利益观，让他们明白自己手中的权力是人民给予的，受人民监督，为人民服务。

四是规范行政权力，使党员干部由“虚”向“实”转变。围绕权力的界定、权力的行使等重点环节，加强法规制度建设，依法明确各级政府及其职能部门的权力范围、权力运行程序，依法确定和规范行政审批、行政收费、行政处罚等行政行为。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，完善和落实联审制度，提高审批效率。切实推进政务公开，使行政权力运行公开化、透明化，积极鼓励并接受群众监督，促使党员干部工作从“务虚”向“务实”转变。

五是加强监督检查和案件查处力度，使党员干部由“假”向“真”转变。纪检监察部门加强监督和行政执法监察力度，严肃查处行政不作为、乱作为，执法不公、监管不力等问题，认真落实问责制度，对当事人和直接责任人给予党政纪处分和通报批评。深入到市场经济新领域、腐败现象和损害群众利益问题易发多发部位和环节，及时发现和查处各种弄虚作假、以权谋私、严重损害群众利益的案件。通过严厉的监督和查处，规范党员干部行为，促使他们诚信为民，廉洁奉公，真干实干，切切实实服务好群众。

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