常州市旅游业发展“十二五”规划及2020年远景规划纲要
核心吸引力和旅游竞争力。
3．旅游市场获得新拓展
一是市场定位更加明晰，市场空间不断拓展。按照“主攻上海，巩固江浙、延伸鲁皖，兼顾中远”的市场战略，加大了目标市场的促销力度，本地旅游市场得到深度开发，周边市场得到巩固提升，中远程市场得到有效拓展。二是促销资源有效整合，市场互动效应明显。加强了旅游部门与相关部门及旅游企业在市场促销上的资源整合，实现联合促销和整体营销，并通过与上海、苏州、无锡、盐城、南通、扬州、泰州等城市及港、台地区旅游部门合作，开展互动合作与对等促销活动，取得了良好的市场促销效果。三是宣传促销形式多样，节庆活动丰富多彩。积极实施立体化的宣传促销策略，构筑了媒体宣传、网络营销、推介促销、以旅拉旅和节庆活动“五位一体”的常州旅游促销模式，开展了主题促销年、媒体宣传报道、投放旅游广告、旅游市场推介、网络展播促销、城市客源互送、系列“游龙城”（如“万人游龙城”、“百万上海市民游常州”、“江浙沪千名老人骑游龙城”、“台商游龙城”、“龙城自驾游”、“溧阳农家游”、“金坛农家游”）等促销活动，积极开展了以对接“世博”为重点的旅游市场促销，举办了常州旅游节、恐龙文化节、天宁寺除夕撞钟祈福、天目湖旅游节、武进旅游节、全国龙舟精英赛、茅山登山节、乡村旅游节等系列精彩纷呈、各具特色的节庆活动。四是旅游市场增长较快，旅游知名度迅速提升。通过大力开展旅游促销，积极举办各类旅游节庆活动，有效激发了市场需求，拓展了旅游市场空间，旅游客源市场保持了年均递增20%的快速增长，我市旅游的知名度和影响力明显提高，“中华龙城”旅游品牌的市场地位得到进一步巩固和提升。
4．要素配套得到新完善
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一是在全省率先初步建立了由旅游信息中心、咨询中心、集散中心、呼叫中心、商品展销中心和旅游商品研发中心等组成的公共服务体系；二是住宿业发展步伐明显加快，除新增了一批高星级饭店外，城市商务酒店、度假型酒店和休闲农庄、青年旅馆等各类型特色酒店迅速发展，较好地满足了不同层次的住宿消费需求；三是旅游餐饮特色得到强化，评选出了一批常州名菜、名点、名小吃、品牌农家菜和常州美食街区与“常州旅游特色餐馆（饭店）”；四是旅游商品和购物场所得到提升，连续举办了五届常州旅游商品创新大赛，常州旅游商品展销中心投入营运，合作建成了旅游商品研发中心，并有效推进了月星集团作为江苏首家旅游装备品集散中心的建设；五是丰富了休闲娱乐设施与活动，亚细亚影视城，红磨坊、第九频道、缤纷亚洲以及新建成的恐龙谷温泉、南山竹海温泉、花都水城生态浴场等休闲娱乐场所，丰富中外游客的夜生活，增加游客的逗留时间和综合消费；六是旅游客运条件明显改善，我市交通部门集中投放了100辆省际旅游车辆，大大改善了旅游用车的质量。
5．产业素质又获新提升
继常州和溧阳之后，金坛成为“中国优秀旅游城市”；中华恐龙园创建成为国家5A级景区，实现了我市5A级景区零的突破，全市拥有国家4A级景点7家，国家级工农业示范点达18家（总数居全省第二），并新增省级旅游度假区1家；全市旅行社总数达97家，常州国旅、天目湖旅行社、春秋旅行社、青年旅行社4家旅行社荣膺“全国国内旅行社百强”称号，并且全部进入前50强，我市成为省内拥有全国国内百强社最多的城市；新评天目湖国际大酒店、金陵溧阳宾馆2家五星级和6家四星级饭店，全市星级饭店达62家，其中五星级饭店5家、四星级饭店21家，新增金叶级绿色饭店4家，银叶级5家，绿色饭店总数达21家；具有一定规模的旅游商品生产、
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经销企业30多家；开设旅游专业的大专院校6家；导游人员达2000多人。目前整个旅游产业已经具有相当规模，形成吃、住、行、游、购、娱等较为完善的产业体系，其中吃、游、购比重迅速提高，旅游产业结构在发展中不断调整优化。
6．行业管理再上新台阶
旅游标准化工作取得成效，由市旅游局和市质量技术监督局共同组织编制的《江苏省旅游企业信息化服务规范》成为省级地方标准，由中华恐龙园和市质监局、旅游局共同编制《主题公园服务规范》正在申报省级标准和国家标准，同时编制出台了《常州市旅行社等级划分与评定标准》；开展了诚信旅行社创建和“旅游价格阳光行动”与“常州旅游质量品牌行动”，有效地引导了旅游企业实施品质管理和品牌经营；切实加强了旅游市场监管，投诉处理机制进一步完善，并对责任投诉实行定期通报公示制度；行业协会在行业自律、合作发展方面的作用发挥良好；以平安旅游建设为抓手，旅游安全工作得到加强，市旅游局连续六年被评为全市安全工作先进单位。
（二）“十一五”旅游业发展基本经验
1．政府主导，产业提升是前提
坚持政府主导战略，将旅游业发展提升到战略高度，积极整合社会力量，高度重视和大力扶持旅游业发展，是我市旅游业加快发展的前提。
2．规划引领，科学发展是基础
坚持旅游规划先行，科学编制旅游规划，用规划指导、引领和促进旅游发展，是我市旅游业科学发展的基础。
3．加大投入，市场主体是核心
坚持加大旅游投入，多渠道筹集旅游开发资金，积极培育旅游市场主体，是我市旅游业跨越发展的核心。
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4．打造精品，创新发展是动力
坚持打造旅游精品，集中力量建设旅游引擎项目，重视旅游产品创新，是我市旅游业超常发展的核心。
5．开拓市场，壮大品牌是关键
坚持旅游市场导向，积极塑造和壮大旅游品牌，多渠道立体式强力开展旅游宣传促销，是我市旅游业高效发展的关键。
6．强化监管，优化环境是保障
坚持加强行业监管，推动旅游体制机制创新，提升旅游品质和行业素质，营造良好的旅游环境，是我市旅游业协调发展的保障。
（三）“十一五”旅游业发展存在问题
1．旅游政策扶持不够，常态机制尚未建立
我市的旅游发展配套政策还不够完善。在重点旅游项目引导资金、旅游促销专项资金和旅游人才培养专项资金的财政扶持上尚未形成常态机制，在旅游项目建设用地和减轻旅游企业负担等方面，旅游政策配套和扶持仍显不够，政策汇聚资源的杠杆效应和对旅游业发展的引导作用还有待进一步增强。
2．拳头产品仍然偏少，旅游影响有待提高
除环球恐龙城和天目湖外，我市目前旅游精品产品仍偏少，能够纳入国内“华东游”线路的景区（点）不多，具备国际旅游吸引力的产品还没有真正形成，城市及其旅游知名度与影响力有待提高。为此，需要进一步加大旅游资源整合和旅游产品开发力度，加快旅游资源的开发和传统景区的提档升级，进一步创新性地打造在旅游市场上极具吸引力的拳头产品，加大旅游市场促销力度，进一步拓展客源市场半径。
3．产业结构有待优化，旅游发展不够平衡
旅游经济总量占全市地区生产总值的比重偏低，地区旅游发展水
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