三化发展

加快三化协调发展 全面打造活力城厢

城厢乡党委书记 张峰

国务院出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。《指导意见》明确了中原经济区的战略定位，即：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。

城厢乡党委、政府抢抓中原崛起机遇，紧扣?做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵?这一主题，按照乡十次党代会提出的?五个集中?原则，即：工业向园区集中，农民向社区集中，土地由分散经营向规模经营集中，商户向专业市场集中，养殖由分散养殖向养殖小区集中。紧紧围绕?加快工业化和城镇化进程，建设经济富裕、环境优美、社会和谐，充满生机和活力的新城厢?这一发展思路，把握乡域发展形势的新变化、新特点，以科学和谐发展为主题，全力打造新兴工业化、特色城镇化、农业现代化——?三化?协调发展示范乡镇。

积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子，是中原经济区 建设的核心任务。城厢临城近郊，打造三化协调发展示范乡镇，已描绘在城厢的?十二五?规划的蓝图之中。处在东西城区之中，借助市区发展链条，提升城镇化建设水平，打造

精品社区，变农村为社区，变农民为市民；依托沉陷区土地复垦，建设现代农业生态园区，打造全国一流的生态、文明、富裕、平安乡镇。

一、更加重视发展方式转变，着力促进工业化进程 新型工业化是科学的发展方式，实施新型工业化战略，发挥工业在乡域经济中的核心作用，是城厢乡党委、政府打造三化协调发展的着力点。乡党委、政府把产业结构调整作为发展方式转变的主攻方向，下功夫抓紧抓好。一是调整产业结构。针对我乡三次产业结构不尽合理的实际，按照?稳定一产，调优二产，做活三产?的思路，把产业结构优化升级的着力点放到延伸拉长产业链，提高产业配套能力和集约化水平，构建现代产业体系上，确保一产提效、二产提质、三产提速。力争实现?321?的产业结构。以工业反哺农业的理念重点扶持工业路西段我乡利平饲料、大宇粉业等规模化龙头企业。加快推进工业发展方式的转变，坚持?服务大企业、发展大产业、实现大跨越?的基本方略，大力发展循环经济，围绕农产品深加工这个产业链延伸上上项目，搞生产，提升产品质品及效益，要加快推进服务业发展方式的转变，坚持提升传统服务业与发展现代服务业并重原则，充分发挥近距东、西城区的优势，真正把包括特色种植、特种养殖、林木花卉、生态农业、劳务输出，以及商贸流通、现代物流、文化、旅游等为载体的?绿色经济?使之成为战略新产业和支柱产业。力争用2年的时间，沿沱滨路建成永城市

最大的商贸物流集聚中心。二是加大对外开放力度，加快对外开放步伐，发挥城厢区位优势，积极开展多种形势的招商选资活动，力争引进一批像海标商砼、沥清搅拌站等带动能力强的大项目、好项目。同时，让项目逐步向园区集中。三是做大做强民营经济，要进一步放宽扶持政策，吸纳乡外资本，激活民间资本，支持民营企业发展高新技术项目和外向型经济，鼓励民营企业从事农业产业化经营。制定措施，量化指标，明确责任，细化到人，进一步优化发展环境，关心、支持和保护民营企业发展，放手让一切劳动、知识、技术、资本和管理的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉在城厢大地涌流。

二、更加重视民生改善，着力推进城镇化进程 加快城镇化进程，是实现?富民强乡?、全面繁荣乡镇经济、缩小城乡差别、激发全乡发展活力、提高人民生活水平和质量的重要载体。

省委书记卢展工说过：?不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化引领的‘三化’协调科学发展的路子?。

城厢立足当前，着眼长远，充分借鉴外地先进经验，通盘考虑，统筹兼顾，超前规划，多渠道筹措资金，重点打造张大庄、阳光、沱滨、刘岗、韩庄五大社区。沱滨社区为六层楼房设计，本着村民自愿的原则，群众投资建设主体楼房，公益设施由政府投资，总投入800余万元，对小区实施 园

林式绿化、美化和道路硬化。阳光社区为二层楼房独院设计，户均使用面积200余平方米。政府总投入公益设施资金900余万元，阳光社区成为宜居优美的花园式社区。社区居民由衷称赞：?新型社区是我家，农村不比城市差。?

为加强基层组织建设，强基固本，深化党建三级联创，经乡党政班子研究，报经上级组织部门批准成立了阳光、沱滨2个社区党总支部。社区党组织重点解决社区居民关心的热点、难点问题，建立和完善社区社会保障、计生管理、法律咨询、产业发展、民事调解等为一体的?一站式?办公模式，使社区党建扎根于社区建设，植根于群众需求之中，无论社区怎样变化，社区党组织都是聚合各方力量和资源的旗帜，都是带领群众推动经济社会又好又快发展的先锋。

让新型农村社区成为维护群众利益的结合点。户籍改革是推进城乡一体化的具体举措。城厢着眼大局，问情于民，问利于民，问计于民，问绩于民，问效于民，逐步推进社区居民籍性质的改变。群众在土地流转后，入住社区的情况下由农业户口转变为非农业户口，其享受的各种惠农补贴不变，土地性质不变，政府提供帮助可享受城镇居民新型合作医疗保险，城镇低保，子女在入学、就业、参军等方面均较优于农业户口人员。群众普遍认为这是一项惠民工程，提升了党委、政府在群众中的亲和力、满意度。

让新型农村社区成为促进发展的增长点。一方面，随着沉陷区面积的不断扩大，使群众从传统地农业经营模式中解脱出来，去从事第二、三产业的活动，拓展了他们的增收空间。另一方面，对复垦后的土地或水面，农民采取土地流转或引资开发水产养殖业，也有效增加了农民的收入。第三方