老子的“无为而治”思想对我国地方治理的启示

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

老子的“无为而治”思想对我国地方治理的启示

作者：苏茹

来源：《法制与社会》2014年第31期

摘 要 老子“无为而治”思想产生于社会大变革时期的春秋末期，其内容包括顺应自然，清净无为等含义。当今社会矛盾激发，群体性事件时有发生，在群体性事件的背后暴露出了地方治理模式的弊端。时代特点的相似性预示了老子的“无为”思想会对当今社会的治理带来启发，受老子“无为而治”思想的启示，治理模式的改革实现治理者与被治理者的和谐统一，践行群众路线，规制权力运行，实现人民利益的最大化。 关键词 群体性事件 治理模式 无为而治

作者简介：苏茹，贵州大学2012级行政管理专业硕士研究生，研究方向：地方政府与城市管理。

中图分类号：D90 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）11-204-02

现在，中国正处在经济发展的黄金期，但同时又处在社会各种矛盾的凸显期。十几年来我国社会群体性事件呈直线上升趋势，群体性事件的发生严重威胁着社会和谐，本文想借助老子“无为而治”的思想对地方治理模式的改革提出了自己的建议。 一、 老子“无为而治”思想的内涵

通观《道德经》一书，我们可以发现老子关于“无为而治”思想的大量论述，人们从老子的论述中总结出了“无为而治”的思想内涵。有人认为老子“无为而治”的思想内涵大致包括：“一、无事，无为即无事；二、静（清净），无为即静；三、无欲，无为即无欲；四、柔弱；五、见微，无为即见微。”也有人认为其思想内涵大致包括：“一、无为是顺其自然的为；二、无为是以静制动的为；三、无为是不敢为先的为；四、无为是为之于未有的为；五、无为是不为私而为；六、无为和无不为是辩证的关系。”

何为“无为而治”，老子云：“有无相生，难易相成，长短相形，高下相倾，音声相和，前后相随。是以圣人处无为之事，行不言之教。” “无为”就是指顺应自然的统一联系，不按个人主观意愿任意作为，使单独个体的做法顺应整个自然的普遍联系，个体服从于整个自然的联系之中。老子对不同治理者的治理状态做过四个等级的评价，他说：“太上，下知有之，其次亲之誉之，其次畏之，其次侮之。功成事遂，百姓皆谓我自然。”老子认为最上等的治理者，百姓只知道有那么个人。其内涵是指治理者的主观意志很少渗透到其治理过程中，那么其治理按照谁的意志来主导呢？老子云：“圣人无常心，以百姓心为心。”意思是说圣人没有固定的心