康继峰
雷党辰 赵 勇 山西省人力资源和社会保障厅
特急 晋人社明电[2012]5号
关于开展清理整顿人力资源市场
秩序专项行动的通知
各市人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理局：
根据国家人力资源和社会保障部等三部门《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（人社部明电[2012]1号）要求，省人力资源和社会保障厅、省公安厅、省工商行政管理局决定，从2012年2月8日至3月20日在全省范围内联合组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动）。现就有关事宜通知如下：
一、专项行动的目标任务
通过专项行动，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，清理整顿违规经营的职业中介机构，依法取缔非法职业中介组织，严厉打击人力资源市场领域的各类违法犯罪行为，维护我省人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者
就业营造良好的社会环境。
二、清理整顿对象及内容 （一）清理整顿的对象
职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人以及各类有招用工行为的用人单位。 （二）清理整顿的内容
1、严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或者未成年人等违法犯罪活动的组织或个人，要严厉打击；对欺骗、贩卖、强迫劳动者劳动的犯罪团伙，要重点打击；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。
2、依法取缔“黑中介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织和个人，由人力资源和社会保障部门、工商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍的行为,对构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。
3、加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人力资源和社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证（含职业中介许可证、人才中介许可证）的职业中介机构，人力资源和社会保障部门要加强日常监管，建立健全职业中介机构守法诚信档案；对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证或其他证件、非法向劳动
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者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务或者进行其他违法活动的，由人力资源和社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。
4、规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5、依法打击侵害劳动者人身权益的违法行为。加大对用人单位招工用工过程的监管，对以暴力、威胁或者非法限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为及侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、专项行动实施步骤和方法
（一）宣传发动阶段（2012年2月8日至2月15日）。各地要以春节后农民工集中返城和开展“春风行动”等就业援助活动为契机，积极开展形式多样的法律宣传活动。2月8日至15日期间，全省各地要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，进行为期一周的宣传报道，广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》和《社会保险法》等劳动保障法律法规；2月14日，全省采取统一行动，在工商企业密集区、流动性人口集散地、职业中介机构聚集地等场所举行大型宣传活动，掀起
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本次宣传活动的高潮；要进一步畅通投诉举报渠道，对严重违法单位，要通过媒体向社会公布予以曝光。
（二）联合执法检查阶段（2月15日至3月20日）。各级人社、公安、工商部门要组成联合执法检查组，发挥部门联动优势，在各自的职权范围内，通力协作，加强配合，对工商企业密集区、流动性人口集散地、职业中介机构聚集地等重点区域进行排查，严厉打击职业中介领域的违法犯罪行为，切实维护求职者的合法权益。
（三）总结分析上报阶段（3月20日至3月22日）。各地要对此次专项行动进行认真总结，对专项行动中存在的问题要进行分析研究，提出解决问题的建议，并按照省专项行动协调指导小组要求按时上报总结、报表和有关材料。
四、专项检查工作要求
（一）加强领导，精心组织。各级人力资源和社会保障、公安、工商行政管理部门要高度重视此次专项行动，加强组织领导，建立专项行动协调指导机构，制定计划，将此次专项行动作为坚持以人为本理念和落实执政为民要求的一项实际行动，列入重要议事日程，积极开展工作。
（二）深入宣传，扩大影响。要结合专项行动，采用多种方式，利用各种新闻媒介，深入开展法制宣传教育活动，进一步普及相关法律法规知识，要深入职业中介机构、工商企业提供法律咨询服务，使其能真正做到懂法、守法，自觉维护人力资源市场的良好秩序；要深入到广大进城务工人员当中，宣传相关法律法
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